重构茂名城市百年格局：产业搬迁+高校东迁+空港留白的全域升级蓝图

发展讲武堂

建市数十年以来，茂名依托石化产业奠定了粤西工业龙头的地位，但长期“老城重工、滨海轻文、产业固化、空间受限”的城市格局，已经严重制约了未来高质量发展。传统石化厂区包围老城、高校布局偏僻、城市功能分区混乱、滨海优势没有释放，是茂名当下最大的发展瓶颈。想要突破城市天花板、摆脱老工业城市宿命、真正建成现代化滨海大城市，茂名必须进行一次彻底的城市空间重构、产业重构、教育重构、行政职能重构。结合茂名地形区位、港口优势、城市留白空间，一套适配未来百年发展的全新城市布局，已经清晰可行。

一、全面疏解茂南老城行政职能，实行党政文脉职能北迁高州、核心政务南迁电白

茂名当前最大的城市结构性问题，是市级行政功能过度集中于茂南老城区。老城土地饱和、石化厂区环绕、拓展空间枯竭，既承载不了大城市未来的政务体量，也割裂了茂名千年府城文脉与滨海城市发展格局。因此，必须系统性开展茂南行政职能疏解，重塑“北文南政、双城赋能”的顶级行政格局。

重点落实党政文脉职能北迁高州。高州作为千年古高州府治所在地，是茂名千年文脉根源、传统文教中心、民俗文化核心，积淀了其他县域无法比拟的历史底蕴。将市级党政文史、文化发展、非遗保护、府城复兴、教育文脉、传统公共治理等党政文脉职能北移高州，能够重新激活高州府城地位，补齐茂名长期“有工业、无底蕴”的城市短板，同时强力辐射高州、信宜、化州整个北部山区片区，实现北部县域抱团振兴、文脉回归正统。

与此同时，实行市级核心行政职能全面南迁电白滨海新城。电白是茂名唯一滨海城区，坐拥滨海新城、广湛高铁、奥体片区、深水大港，是茂名向海图强、对接大湾区、发展海洋经济的绝对主阵地。将市级政务办公、城市统筹、招商引资、临港产业管理、滨海开发等核心行政职能落地电白，彻底确立茂名“向南靠海”的百年发展主轴，完成从内陆老工矿城市向现代化滨海中心城市的身份蜕变。

行政双向疏解完成后，老旧茂南将彻底卸下沉重的市级政务包袱，不再承担大而全的行政功能，全力转型宜居城区，主攻轻工业、商贸流通、城市服务业与民生配套产业。

而奥体中心东侧、电白健康学校周边的共青新城，将成为茂名未来的文教科创核心区。依托第二大学城规划落地，连片布局高校集群、科研平台、青年社区、科创基地，形成百万青年人口集聚地。共青新城凭借滨海生态、交通便利、文体配套完善的优势，将成为茂名未来的人才摇篮、青春高地、文脉新城，为城市百年发展积蓄源源不断的青年活力与科创动力。

二、战略留白茂东片区，预留茂名空港百年发展空间

一座中心城市的崛起，离不开顶级立体交通体系支撑。为彻底打破茂名交通短板、拉升城市能级，必须着眼百年发展，在茂东片区、北组团东部区域大规模战略留白控地，严禁住宅、工业、商业过度开发，整块预留为未来茂名民用机场与临空经济区储备用地。

提前留白空港土地，是极具远见的城市顶层布局。未来空港落地后，茂名将集齐海港、高铁、高速、机场四位一体的顶级交通枢纽，彻底摘掉粤西偏远区位标签，打通空中人流、物流、资金流、信息流通道，形成临空制造、空港商贸、航空服务的全新产业赛道，为茂名全域高质量发展提供顶级交通赋能。

三、严控老城石化扩张，推动重化产业东迁沿海做大做强

茂南老城区“石化围城”，是困扰茂名城市更新、人居提质、地价升级的核心症结。未来必须严格执行茂南石化零扩张政策，全面禁止炼油、乙烯厂区新增产能扩建，逐步有序疏导老城重化工业外迁升级。

统一规划电白岭门镇与阳江阳西交界滨海地带，划定专属临港石化产业新区，集中承接茂名全部重化工、精细化工、新材料产业外迁落地。该区域地处沿海远郊、远离主城居住区、港口条件优越、空气扩散能力强，是发展大型临港石化产业的绝佳地块。依托茂名港深水良港优势，实现原料海运输入、成品港口外运，让茂名石化彻底跳出城区束缚，走向规模化、集群化、高端化、绿色化的国家级临港化工产业集群。

原茂南石化腾退地块，全面退出重工业属性，重点发展轻工制造、城市商贸、文旅消费、生活配套产业，彻底改善老城生态环境、城市面貌与居住品质，辐射带动高州、化州、信宜、电白全域县域经济联动腾飞。

四、重构双大学城格局，西城职教赋能实业、滨海高教集聚人才

当前茂名西城大学城地处内陆，空间局促、环境受限、吸引力不足，难以支撑高水平大学发展和高端生源引进。必须推进高校资源战略性东迁，将西城多数本科院校主体搬迁至电白滨海高地片区，依托无敌海景、开阔土地、滨海新城配套，高标准打造现代化滨海第一大学城。以优质山海环境提升校园品质、师资吸引力和生源质量，全面做强茂名高等教育实力与科创水平。

同时在奥体东侧共青新城片区，高标准建设茂名第二大学城，集聚多所本科院校、科研院所、科创孵化器与青年人才社区，打造粤西规模最大、活力最强的文教科创集群，夯实共青新城的城市文脉根基，打造属于茂名的青年科创未来城。

高校全面东迁后，原有西城大学城原地升级转型，打造高端现代化职业技术职教集群。精准对接茂名临港石化、港口物流、高端制造、轻工产业的用工需求，大批量培育本土技能型、应用型、产业型人才，形成西职教、东高教的完美分工体系，为茂名未来百年产业升级源源不断输送本土人才。

五、全域错位发展，奠定茂名百年滨海大城格局

通过行政南北分治、空港留白储备、石化产业东迁、高校双城重构，茂名将彻底告别老旧工矿城市格局，形成科学完善的全域城市体系：
高州承载千年文脉与北部党政文教职能；
电白承载市级核心政务、滨海科创、高等教育、城市新中心；茂南承载宜居商贸、轻工产业、民生服务；西城承载职业教育、产业技能人才培育；东部沿海承载临港重工、顶级石化、港口经济。

五大片区各司其职、互补联动、全域协同，彻底破解数十年城市乱象与发展瓶颈，让茂名真正实现文脉复兴、城市焕新、产业升级、人才集聚、向海图强的百年宏图，稳稳立足粤西中心城市的顶级席位。


注:以上是“发展讲武堂”，根据茂名自身特点对茂名未来科学发展的一些合理建议！

发展讲武堂

茂名城市发展应该抛弃过去“小打小闹蚕食周边其它片区”的小格局，要用大眼光大格局统筹茂名地区发展，把高茂电一起纳进来科学规划，打造大气茂名。五大片区各司其职、互补联动、全域协同，彻底破解数十年城市乱象与发展瓶颈，让茂名真正实现文脉复兴、城市焕新、产业升级、人才集聚、向海图强的百年宏图，稳稳立足粤西中心城市的顶级席位。