你们知道茂南为什么被定位为老城区吗？

发展讲武堂 · 发表于 2026-10-20 19:06

茂南被规划定义为老城区，并非简单指代片区建筑老旧，而是结合建城起源、工矿底色、现实空间约束、机构疏解与全市发展战略综合敲定的，其中留给外界最大印象，就是典型的化工城市围城格局。

1.茂名建市原点，油城最初的城市载体
1958年国家启动茂名油页岩开发，河西片区就是整座城市最早的建成区，红旗路、苏联专家楼、初代石化工人宿舍全部落地茂南。很长一段时间茂南就是茂名唯一的中心城区，全市最早的商贸、政务、居住功能在此落地，这座油城的城市根基便扎根于此。

2.工矿时代建成，这片老工矿区的历史使命已经完成
茂南核心城区自上世纪五六十年代作为能源工矿区起步，在特定历史阶段承担起国家油页岩开采、基础石化生产的重大任务，为南方能源工业建设立下根基。随着时代变迁，早期大规模资源开采、基础炼化配套的原始工矿区使命已经完成。片区大量单位宿舍、老旧小区、早期工业厂房集中布局，路网与配套都是早年工矿城市标准。历经数十年开发，核心区域土地基本饱和，很难再开展大面积平整新城开发，更适合走城市更新、微改造路线，天然契合老城的发展逻辑。

3.“化工围城”，城区拓展最现实的硬约束
茂名是因石化而兴起的城市，茂南主城区西侧紧邻连片石化厂区，工业板块与居住区交错排布，也就是大众印象里的化工围城。出于安全防护、环保管控的硬性要求，这片区域很难像空白新区那样，大规模铺开现代化新城板块，客观上限制茂南继续作为全新都市CBD向外扩张。

4.市级职能逐步向外疏解，新城承接新增功能
近年来茂名推进城市空间重构，启动中心城区职能疏解工作，不少市级机构、公共配套、总部项目逐步向共青河茂名新城布局转移。新城专门承接从茂南疏解出来的新增政务、会展、文体、总部经济功能，形成新的市级中心。职能外迁进一步固化茂南老城定位，不再继续叠加大量全新市级大型公建。

5.城市战略向南向海，新旧板块错位分工
茂名后续确立建设滨海大城市的方向，将共青河南部沿海地区茂名新城作为现代化活力新核，承接省运配套、滨海新兴产业。城市向外拓展的重心不再持续向外扩张茂南老城，形成错位分工：茂南承担历史文化老城功能，保留油城记忆与本土烟火气，主攻老城活化、工业遗存活化、民生提质；南部新城承载现代化滨海都市功能，二者互补发展。

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