广东 21地市下半年怎样拼经济？有原茂名市委书记庄悦群的讲话（看他怎么说）…

锡塘游子

结合原文梳理庄悦群（原茂名市委书记、现任汕头市委书记）下半年拼经济部署

一、总体定调：攻坚三季度、决胜下半年，锚定“十五五”开局目标

1.立足两大关键节点：2026是“十五五”开局之年、“百县千镇万村高质量发展工程”迈向“五年显著变化”关键年，经济工作必须挂图作战、对账销号，确保全年目标落地。
2.工作总思路：上下凝心聚力、攻坚克难，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举稳住经济基本盘，多举措同步发力稳投资、兴产业、促消费。

二、六大核心抓手（下半年重点攻坚方向）

1. 千方百计扩大有效投资

把项目建设作为稳增长核心抓手，加速签约项目落地投产，推动工业、基建、城市更新领域投资提质增效，形成实物工作量，补齐投资短板。

2. 加快推动工商并举，做强实体经济工业底盘

- 夯实制造业根基，培育重点企业、产业集群，紧盯规上工业、中小微企业纾困帮扶；
- 打通工贸联动通道，依托商贸流通反哺制造，依托工业产能拓展内外贸易，双向循环拉动增长。

3. 前瞻布局数字产业，拥抱数字经济浪潮

抢抓AI、数字经济新赛道机遇，布局数字新业态、新模式，以新质生产力培育新增量，改造提升传统工贸产业数字化水平。

4. 积极抢抓消费提振发力点

创新消费场景、培育新型消费，叠加文旅融合、商贸促销活动，激活城乡消费潜力，打通城乡消费市场。

5. 狠抓城乡融合，激活县域镇村增长极

构建“市级抓总抓要、县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特”四级联动工作体系，配套“一套流程、四大要素、五项工作”标准化工作法推进“百千万工程”：

- 乡村端：盘活土地资源、发展规模化特色农业、农产品精深加工，打造县域农业大单品；
- 城镇端：完善县域产业配套，承接中心城区产业外溢，缩小城乡发展差距，力争粤东粤西粤北前列。

6. 系统统筹招商引资与营商环境优化

把招商引资作为增量核心来源，常态化推进增资扩产、新项目引进；持续优化营商环境，下沉一线解决企业诉求，吸引项目、企业落地扎根。

三、落实保障机制

1.导向清晰：坚持问题导向、目标导向、结果导向，直面经济运行短板弱项；
2.执行方法：实行挂图作战、对账销号，分级压实市、县、镇、村四级责任；
3.整体要求：集中力量攻坚三季度、决胜下半年，奋力完成全年经济发展任务，夯实“十五五”开局基础。

补充对比：全省各地市共性拼经济方向（可对照参考）

全省21市统一聚焦4条主线，庄悦群的汕头部署贴合粤东沿海工贸城市特色：

1.稳住工业基本盘；2. 抢抓AI/新质生产力产业机遇；3. 扩大有效投资；4. 提振消费、稳外贸。
而粤西茂名、湛江、阳江则侧重临港工业、能源产业、海洋经济；珠三角广佛惠侧重高端制造、数字经济、内外贸一体化。




















庄悦群在茂名经济部署精简总结
以“132”目标为总牵引，力争经济总量站上5000亿元台阶，推进发展大产业、建设大城市、联动大区域，推动茂名在粤东西北发展走在前列。坚持制造业当家，实施“工业园区提升年”，一手做优石化、建筑等传统千亿产业，推进茂石化扩能改造、零碳产业园建设；一手做强化工、金属、矿产三大新材料，布局人工智能、生物医药、低空经济新赛道。树牢项目为王，抓好重大临港、核电、抽水蓄能等项目落地，强化招商引资。纵深推进百千万工程，做强“五棵树一条鱼一桌菜”现代农业产业链，壮大县域经济。统筹新型工业化与新型城镇化，推进共青河、滨海新区等片区开发，完善城市配套，推动产城融合。主动对接大湾区、北部湾、海南自贸港，承接产业外溢，扩大有效投资，兼顾城乡品质提升，实现经济质效与体量同步提升。

锡塘游子

结合我提供的图片原文（特别是图3、图4、图9）以及你的梳理，我们可以进一步从“茂名经验”到“汕头实践”的视角，深度解析庄悦群下半年“拼经济”的底层逻辑：

一、核心变化：从“农业大市”到“工商业并重”的战略升级
你在梳理中提到的“坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举”（图3），是庄悦群主政汕头后最显著的策略调整。

- 背景差异： 茂名是典型的农业与重化工业（石化）双轮驱动城市；而汕头作为经济特区，拥有深厚的商贸基因和轻工业基础（如玩具、纺织），但近年来工业底子相对薄弱。
- 策略解读： 他不再单纯强调某一端，而是强调“双向循环”。利用汕头作为著名侨乡和商贸口岸的优势（贸），去反哺和带动本地制造业（工）的升级；同时通过做强工业实体，为贸易提供更有竞争力的产品。这是针对汕头“大商贸、小工业”痛点的一剂猛药。

二、战术落地：“百千万工程”的标准化打法
图片9中提到的“市级抓总抓要、县级主战主抓……”以及“一套流程、四大要素、五项工作”，体现了极强的“操盘手”思维。

- 茂名经验的移植： 在茂名期间，庄悦群就非常强调县域经济的分类考核和镇域经济的差异化发展。
- 汕头版的细化： 到了汕头，他将这种管理颗粒度进一步细化。
    - 四级联动： 把责任压实到村一级（做活做特），这意味着不仅要搞大项目，还要搞活“土特产”和乡村旅游，解决城乡二元结构问题。
    - 标准化工作法： 强调“一套流程”，说明他要解决的是行政效率问题，试图用标准化的行政手段来对抗经济发展的不确定性，确保项目落地不走样。

三、产业布局：抢滩“新赛道”与深耕“老底子”
- 前瞻布局数字产业（图3、图5）： 这一点与全省（如广州、惠州）的步伐一致。汕头拥有庞大的传统产业集群（如澄海玩具），庄悦群强调数字化，意在“数实融合”，即用AI和数字技术改造传统玩具、纺织服装产业，而不是凭空造楼。
- 狠抓招商引资与营商环境（图4、图7）： 文中提到“下沉一线解决问题”。对于汕头这样的特区，政策优惠边际效应递减，“营商环境”成了核心竞争力。他强调的“增资扩产”比“新项目引进”更务实，因为留住现有的优质企业往往比招新商成本更低、见效更快。

四、区域定位：粤东领跑者的野心
- 目标设定： 图9明确提出“努力走在粤东粤西粤北前列”。
- 深汕合作： 图10提到深化“深圳研发+汕尾制造”（此处虽提及汕尾，但汕头同样面临对接大湾区的任务）。庄悦群在汕头，必然也会强化汕头作为省域副中心城市的地位，利用特区立法权优势和侨资资源，打造不同于珠三角的开放型经济高地。

总结
庄悦群下半年的“拼经济”部署，可以概括为：用“工业化”思维重塑特区优势，用“标准化”手段推进乡村振兴。

他不仅是在完成“十五五”开局的KPI，更是在尝试探索一条“老牌特区如何通过工商联动实现二次创业”的新路子。对于汕头而言，能否把“商贸流量”转化为“工业增量”，将是检验这套打法成败的关健[抱拳]。

锡塘游子

原茂名市委书记庄悦群书记（现任汕头市委书记）在2026年下半年的经济部署可以总结为“一个总目标、两大关键节点、六大核心抓手”。

这份部署既有对全省统一动作的响应，也带有鲜明的“汕头特色”和他个人的施政风格。以下是详细解读：

一、 总体定调：攻坚三季度、决胜下半年
- 时间节点敏感性： 文章多次提到2026年是“十五五”开局之年。这意味着下半年的经济数据不仅关乎当年，更是为未来五年打基础，政治意义和经济意义双重叠加。
- 紧迫感： 使用了“攻坚三季度、决胜下半年”、“挂图作战、对账销号”等词汇，显示出一种时不我待的冲刺状态。
- 核心思路： “以贸促工、以工兴贸、工商并举”。这是汕头作为老牌商贸城市区别于纯工业城市（如佛山）或纯农业城市的关键打法，强调贸易与工业的双向赋能。

二、 六大核心抓手（具体怎么干？）
根据文中提到的汕头市委会议精神，下半年的发力点非常具体：

1.  扩大有效投资（稳底盘）
    -   重点： 不仅仅是投钱，而是要形成“实物工作量”。
    -   领域： 工业投资、基础设施、城市更新。
    -   动作： 加速签约项目落地投产，解决“签约多、落地少”的问题。

2.  工商并举（强实体）
    -   策略： 这是一个典型的汕头策略。利用汕头的商贸优势（侨乡、港口）来带动工业，同时用工业产品支撑贸易。
    -   对象： 既要抓规上大企业，也要帮扶中小微企业（汕头有很多家族式小工厂）。

3.  前瞻布局数字产业（抢赛道）
    -   新动向： 文中特别提到“拥抱数字浪潮”。
    -   结合点： 结合汕头传统的玩具、纺织服装产业，进行数字化改造（即“智改数转”），而不是凭空搞互联网。

4.  提振消费（活市场）
    -   手段： “文旅搭台、经济唱戏”。汕头是热门旅游城市，利用旅游流量带动餐饮、住宿等消费。
    -   政策： 实施消费品以旧换新，这是国家层面的政策落地。

5.  城乡融合（百千万工程）
    -   体系创新： 提出了“四级联动工作体系”（市级抓总、县级主战、镇级抓实、村级做特）。
    -   方法论： “一套流程、四大要素、五项工作”。这说明庄悦群试图用标准化的管理手段来解决复杂的农村发展问题，这是他行政管理精细化的体现。

6.  招商引资与营商环境（增后劲）
    -   态度： “下沉一线解决问题”。
    -   目标： 吸引项目落地，不仅要引进来，还要让企业活得下去（营商环境）。

三、 庄悦群的个人施政风格印记
对比他在茂名时期的工作，可以看出一些延续性和变化：
-   延续性（重县域）： 他非常看重县镇村的发展（“百千万工程”），在茂名时他就强调县域经济分类考核，在汕头则细化为“四级联动”，说明他擅长抓基层、抓基础。
-   变化（重工贸）： 茂名更侧重农业和重化工业（石化），而汕头作为特区，他更强调“贸”与“工”的结合，以及“海洋经济”、“融湾”（融入大湾区），这是因地制宜的调整。

四、 总结
庄悦群在2026年下半年的部署，核心逻辑是“稳存量、扩增量、提质量”。
-   稳存量： 靠工业基本盘和传统商贸。
-   扩增量： 靠招商引资和有效投资。
-   提质量： 靠数字化转型和“百千万工程”带来的城乡区域协调发展。

对于汕头而言，这套打法如果执行到位（特别是“对账销号”落实下去），有望在粤东地区继续确立其经济中心的地位[抱拳]。