2018年工作亮点
全年完成生产总值476.82亿元，同比增长5 %。
实现地方一般公共预算收入10.73亿元，同比增长6.1%。
完成社会消费品零售总额245.53亿元，同比增长8.9%。
入选“第十八届全国县域经济强县”，在财政部组织的全国县（市）财政管理绩效综合评价中，排全国1891个县（市）第33名。
新能源汽车项目获省2018年度珠三角与粤东西北产业共建的奖励。
我市成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。
实现旅游总收入28.93亿元。
全年新开工重点项目55个，完成投资27.92亿元。
（一）坚持综合施策、精准发力，质量效益持续提升
通过抓改革、上项目、促投资、强产业，实现经济发展稳中有进。全年完成生产总值476.82亿元，同比增长5 %；实现地方一般公共预算收入10.73亿元，同比增长6.1%；完成社会消费品零售总额245.53亿元，同比增长8.9%;新设立外资公司89家，合同外资金额6890万美元，同比增长47.4%。节能减排等控制性指标全面完成。12月末，全市金融机构存款余额392.2亿元，贷款余额160.57亿元，分别比年初增长6.2%和10.9%，存贷比为40.94 %，同比提高1.72个百分点。我市入选“第十八届全国县域经济强县”，在财政部组织的全国县（市）财政管理绩效综合评价中，排全国1891个县（市）第33名。
（二）坚持统筹发展、提质增效，产业结构持续优化
工业转型加快升级。高起点编制了装备制造业发展规划。新能源汽车、五金模具机械等产业加快集聚，水口高新区模具园初具规模，签约或意向入园的装备制造企业11家,投资金额20.2亿元。生态环保产业园建设稳步推进。高标准编制珠宝玉石产业发展规划。获国家人社部批准成立玉雕“国家级技能大师工作室”，有28项玉器产品荣获国家级、省级奖项，新增“小升规”企业7家。
产业园区加快集聚。园区完成基础设施建设投资5000万元，完成工业固定资产投资9.5亿元，园区规模以上工业产值同比增长114.1%，连续两年获得省产业园绩效评价优秀奖，被列入2018年省循环化改造试点园区。园区污水厂开启社会化营运。新能源汽车项目获省2018年度珠三角与粤东西北产业共建的奖励。
招商引资成果丰硕。组建专门招商引资团队，组织和参加了10多场大型招商引资活动，共引进项目52个，计划投资总额286.96亿元。
现代农业稳步发展。我市成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。信宜三华李产业园入选省现代农业产业园。50个产品获得无公害农产品认证，16个产品获得绿色食品认证，6个农产品获得“广东省农业名牌产品”称号。
现代服务业发展壮大。高起点编制全域旅游规划，实施全域旅游发展三年行动计划，加强旅游资源管理和旅游设施建设。完成旺同公园的升级改造;镇隆窦州古城创建为国家3A级旅游景区;成功举办南粤古驿道定向大赛。全年接待游客615.63万人次，实现旅游总收入28.93亿元，分别同比增长30%和35.8%。大力发展民营经济，全年新增市场主体6469户，其中新增企业1614户；新增企业法人单位1317户；全市市场主体总量3.7万户。商贸电子物流业快速发展，成功入选“2019年省级电子商务进农村综合示范县”。
（三）坚持规划引领、强化治理，城乡面貌持续改善
城市规划和管理水平稳步提升。信宜市城市总体规划（2011-2035）、信宜钱排县域副中心城市总体规划（2017-2035）分别获省政府和茂名市政府批准实施。中心镇和一般镇总体规划及317个村（居）村庄规划修编工作加快推进。城市管理水平和文明形象显著提升。
全面提升城市功能。全年新开工重点项目55个，完成投资27.92亿元。完成一批道路沥青混凝土铺设，启动市民公园前期工作和三馆合一（博物馆、档案馆、展览馆）建设工程。房地产市场保持平稳健康发展，商品房销售额43.2亿元。加快推进钱排县域副中心建设，抓好公共服务中心分中心、钱排森林公园二期工程、银妃大道沥青铺设改造等一批项目建设和投入使用。
交通建设大飞跃。云茂高速公路信宜段建设项目拆迁工作全面完成，全年累计完成投资16.2亿元，超额完成年度投资计划。信宜至茂名城际列车开通，我市融入了3小时珠三角经济圈。继续推进国道、省道、县道、乡道路网改造升级。云茂高速公路北界连接线、玉都快速干线、环东大道、市区南出口道路改造、西江大道等一批重点路网工程全部完成年度投资计划。全面完成省定贫困村通200人以上自然村公路硬化改造任务。
乡村振兴成效显著。深入开展脱贫攻坚，全面完成2018年度预脱贫任务40855人、农村危房改造任务2298户；与广西忻城粤桂扶贫协作工作取得阶段性成效。全面开展“三清三拆三整治”工作，完成2996个自然村人居环境整治，44个新农村项目建设加快推进，完成投资4亿多元建成镇隆八坊至丁堡山背18公里绿道。新增东镇高城村、钱排钱新村入选茂名市十大美丽乡村。建成“粤菜师傅”工程培训基地。
（四）坚持深化改革、创新驱动，发展活力持续迸发
“放管服”改革取得新突破。大力推进“互联网+政务服务”，开展“减证便民”行动，有893 个事项的承诺时限已经压缩至50 %，新开办企业申请营业执照实现3日内办结。加快“数字政府”建设，推进政务服务“一网一门一次”改革，有 85 %的事项提前办结。升级改造市公共服务中心，市行政服务中心事项进驻率达99.82%。全市完成公共资源交易业务181宗、交易金额44.2亿元，为财政增收节支8.16亿元。
行政体制改革稳妥推进。新组建了市监察委员会和信宜市税务局。完成广电网络改革重组、台网分离工作。全面实施商事制度改革。推进投资项目审批改革，探索推进“容缺审批”制度。完成城区环卫作业市场化改革。
创新驱动加快发展。建成茂名市级高技能（信宜）实训基地和首个校企合作翔天高技能实训中心。全市新增3家国家高新技术企业，25件产品被省科技厅认定为高新技术产品。6家企业成功进入广东省科技型中小企业数据库。全市新增有效注册商标749件，增长率为42%。
（五）坚持生态攻坚、绿色发展，生态环境持续改观
污染防治攻坚克难。依靠基层组织做细做实群众工作，推动池洞绿能环保发电项目和茂名市循环经济示范中心项目动工建设。坚持以问题为导向，完成中央环保督查“回头看”反馈意见的整改工作，全部办结省环保督察组督察茂名期间交办我市的案件。
环境整治卓有成效。全市环境质量总体保持平稳，城市空气质量长期优于国家一级标准；持续推进养殖污染整治。加强水生态保护，地表水主要指标达到Ⅲ类水标准以上。城市饮用水源100%达标。
生态体系加强建设。全面完成四大林业重点生态工程（森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、景观林带）、创建国家森林城市工程、“百里银杏长廊”工程和古驿道绿化工程年度建设任务。全面实施河长制。完成年度中小河流治理任务。
（六）坚持加大投入、完善管理，社会事业持续进步
民生保障逐步完善。财政投入民生类支出 55.9亿元，占全市一般公共预算支出的88.5%。城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险覆盖面稳步提升，年度企业职工养老保险参保和缴费再创新高。加快完善养老服务体系。常态化开展就业服务。完成保障性住房建设。
“卫生创强”深入推进。全年县域住院率接近90%，基本实现“大病不出县”目标。投资1.5亿元完成18间镇级卫生院标准化建设，投资2500万元完成130间村级卫生站规范化建设。医联体建设成效明显。新增省级卫生村14个。市人民医院荣获“2018年度全国改善医疗服务优秀医院”称号。
教育事业取得新成绩。投入资金6.58亿元，创建成为“广东省推进教育现代化先进市”，全市437所学校实现“三通两平台”全覆盖，教育装备迈进信息化时代。建成国家级、省级特色学校39所。成功举办第六届广东省青少年科技实践能力挑战赛。
防御灾害和救灾复产取得全面胜利。以大无畏的气概迎战“8.11”、“山竹”台风等特大自然灾害，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。
社会治理扎实推进。以扫黑除恶专项斗争为牵引，全力推进“飓风2018”专项打击行动，人民群众安全感和满意度持续提升。加强和创新社会治理。安全生产和食品药品安全监管得到进一步加强。维护市场交易和质量安全。创建“省文明城市”工作取得了新的成效。
（七）坚持依法行政、转变作风，政府建设持续加强
持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。驰而不息落实中央八项规定精神。开展“2018年机关作风大家评”活动。政务公开常态化。审计监督力度不断加大。深入推进法治政府建设，依法行政能力持续提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办复人大代表建议94件和政协提案162件，满意率均达100%。
2019年工作安排
2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和国务院、省委和省政府、茂名市委和茂名市政府的工作要求，按照市十三届三次党代会和市委十三届九次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，全面落实市委关于“1+2+6”的工作部署，大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜。
2019年重点要抓好以下八方面工作
（一）着力壮大产业，让高质量发展更稳
培育壮大主导产业。着力打造“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业。启动建设市游客集散中心和旅游大数据库。启动镇隆特色温泉小镇、洪冠康养小镇项目。加快推进池洞莲花湖旅游度假区等重点项目。启动石根山景区和旺同乡村公园创建国家3A级旅游景区工作，高标准建设镇隆八坊至东镇高城旅游碧道，把沿途美丽乡村串珠成线，打造茂名市乡村旅游新亮点，着力培育旅游特色镇、村。办好2019年南粤古驿道定向大赛（茂名·信宜站）。大力推动“旅游+”产业融合发展。致力发展生态环保产业，加快推进茂名市循环经济示范中心项目建设。大力发展以模具机械、新能源汽车为主的装备制造业，启动华南（信宜）生态汽车小镇项目建设，加快打造装备制造产业群。推动珠宝玉石产业优化升级。规划建设南玉特色小镇打造全国知名的珠宝玉石加工专业基地和集贸市场。
推动园区扩能增效。把今年定为“园区提质建设年”，加快推进生态环保产业园、装备制造园和珠宝玉石加工园建设，着力培育园区支柱产业，把产业园区打造成为重要的经济增长极。完成工业项目固定资产投资额10亿元，实现工业增加值增长10%以上。加快建设入园大道、玉都快速干线西线至产业园的道路建设，增强产业集聚承载力。
提高招商引资成效。把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，落实招商活动、项目对接、队伍建设、优惠政策、考核激励五项任务。重点抓好“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业的招商规划，推动招商引资逐步由招企业向招产业转变。建立完善招商引资对接项目库。创新招商引资方法。
推动商贸流通产业多元发展。实施广东省2019年省级电子商务进农村综合示范县项目，做强电子商务和物流产业，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，实现镇级农村电子商务示范点全覆盖。加快建设信宜东汇城等城市综合体项目。
（二）着力夯实基础，让发展动能更足
持续打好“交通大会战”。加快构建“外捷内畅”的现代化综合交通大网络，打造推动城乡深度融合发展的新引擎。加快完善“外捷”路网。推进云茂高速公路建设，年内完成云茂高速公路（信宜段）全线路基和桥梁工程建设，完成概算投资40亿元，积极配合广铁集团提升信宜至茂名城际列车运营水平。加快推进“内畅”路网改造。全线启动32.2公里玉都快速干线建设项目，加快东线包茂高速公路信宜出口至东镇旺同4.26公里10车道路段建设，并接通环东大道；年内动工建设玉都快速干线东线旺同至包茂高速公路池洞出口8.6公里、西线水口至工业园区道路5.6公里。加快建设高速公路互通出入口连接线和对接线，推进竹山路扩改工程。加快规划建设北界镇等9个镇接入高速公路快速路网，并连续5年每年筹集资金2000万元，逐步完成接入路网改造。加快国、省、县道改造和国道359线西江至沉香岭段、省道352线贵子至朱砂段、省道池径线路面改造以及西江大桥危桥改造等工程建设。完成716公里新县道路网规划工作。开始实施“路长制”，抓好“四好农村路”建设，实现全市行政村100%通客运班车。
加强水利基础设施建设。开工建设钱排河洪冠镇段等8宗中小河流治理项目。升级改造镇隆八坊至东镇高城43公里“碧水绿道”，新建镇隆八坊至北界天马山38公里、怀乡金盈至怀乡镇墟5公里环镇“碧水绿道”。启动市区自来水厂迁建、市第二水厂和安莪水厂项目建设。
加快电力和电信设施改造升级。建设丁堡和水口工业园区110千伏输变电工程。完善东部五镇10千伏网架结构。
（三）着力扩容提质，让城市品位更优
优化城乡发展规划。完成编制城西、城南单元控制性详细规划，加快编制玉都单元、尚文单元、水口工业园单元等控制性详细规划。加快推进重点项目规划、镇总体规划审批和村庄规划编制，完成《信宜市古驿道专项规划》、《南粤古驿道重点线路信宜古道（怀乡—贵子）选线及保护利用规划》，完成17个镇总体规划、317个行政村（居委会）村庄规划编制工作，注重保持乡土风貌。加强农村建房许可管理。
加强市政设施建设和管理。加快建设三馆合一（博物馆、档案馆、展览馆）项目和一河两岸南延段工程，加快建设育才路和竹山桥拆除重建，推进竹山路、新尚路样板路等九条道路升级改造。启动建设梅岗大道、环北路、市民广场、宝湖东路碧水湾桥至自来水厂桥路段、人民医院加宽桥和实验学校加宽桥等工程。推进市气象公园、城北公园和池洞马鞍山森林公园建设。抓好城区的绿化、美化、净化、亮化，规范房地产开发，强化市区农贸市场及周边秩序整治，提升城市管理的科学化、网格化、精细化水平。
加快玉都新区建设。加快完善玉都新区控制性详细规划编制工作。着力破解土地、资金等制约新区建设的瓶颈，为新区建设提供有力支撑。加快推进玉都新区拆迁安置地小区基础设施建设，加快打造一批高品质住宅小区，把新区建设成宜居宜业的美丽新城。
加速推进钱排县域副中心建设。大力推进钱排大道、东部应急救援中心、市人民医院钱排分院等10大重点项目建设。有序推进镇区开发，增强副中心区域服务功能和辐射带动能力，把副中心建设成为“特色名镇、精品小城”。
（四）着力乡村振兴，让农村生活更好
狠抓精准脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚三年行动方案”。加大产业扶贫力度，引导各镇（街）发展长期稳定的脱贫产业项目，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游；全力推进就业扶贫，多渠道开发就地就业岗位。深入开展省部署的“万企帮万村”行动，引导各类企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。完成年度脱贫任务。继续做好与广西忻城“携手奔小康”扶贫协作工作。强化考核监督，抓好扶贫资金的管理使用和扶贫项目建设。
全面推进美丽乡村建设。实施“千村示范、万村整治”工程，以44个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“每个镇（街）至少打造一个行政村、每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，推动全市美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好整县推进村庄规划、水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。
做强做优特色农业。推进农业产品名牌化、生产标准化、基地景区化。大力发展现代特色农业，加快创建省级现代农业产业园，发展“一村一品、一镇一业”，提高特色优势农业产业化经营水平，加快发展农产品加工业，着力延长产业链。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高农副产品竞争力。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民分享更多产业增值收益。
着力打造特色小镇。在改善农村人居环境的基础上，持续推进小城镇建设。加强规划指导，增强中心镇和高速公路出口所在镇发展承载力，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。
（五）着力环境保护，让人居环境更美
持续推进绿化大行动。深入实施绿美南粤（2018-2020）三年行动计划，坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林城市为引领，推进新一轮绿化信宜大行动。加强生态公益林保护管理，提升生态公益林生态功能等级。
强化环境风险防控。盯紧中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件整改工作，巩固整改成效。严格防控生态环境风险，加强对重要水源保护区、重要河流水资源的保护。大力发展生态环保经济，力争绿能环保发电项目主体工程在年底建成。加快推进各类垃圾处理设施建设。
致力提升生态环境质量。着力打好碧水蓝天保卫战。持续开展“截污水、关猪场、打偷排、补好水”行动。新建成17座镇级污水处理设施并投入运营。深入实施“河长制”工作，实施“一河一策”；深入开展“五清”、“清四乱”专项行动。抓好城区重点领域的污染治理，巩固淘汰黄标车专项整治成果。严厉打击固体废物非法转移、倾倒行为，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复。
（六）着力改革创新，让潜力释放更快
深化“放管服”改革。深入推进简政放权，完成机构改革，科学配置行政资源，推进治理体系和治理能力现代化。
抓好重点领域改革。稳步推进财政预算编制、监督、公开改革，深入推进行政管理体制、社会保障体制、审计体制等基础性改革。深化城管体制改革，建设正规化执法队伍。加强银企合作，鼓励金融创新，做好政策性合作贷款工作。严厉打击乱办金融、非法集资等活动，加强互联网金融监管，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。支持社会资本进入公共服务、生态环保等领域。推动市旅游投资发展有限公司、市城市综合投资发展有限公司、市交通投资发展有限公司、市产业转移工业园投资开发有限公司等国有企业公司资本保值增值。
深化农村综合改革。积极实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。完善农村土地“三权分置”制度。推进农村集体产权制度改革试点工作。探索实施农村环卫市场化运作，推行农村垃圾精准治理模式，建立农村环境卫生保洁和垃圾分类处理长效机制。
（七）着力改善民生，让群众满意度更高
兜牢民生保障底线。实施更加积极的就业创业政策，建设人力资源服务产业园，提升就业综合服务能力。全面推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险和企业职工养老保险扩面征缴工作。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房在建工程建设。加快市养老服务中心（市社会福利中心）建设和军休所（荣军院）重建工程，推进农村敬老院、农村居家养老服务示范点、残疾人康复中心等设施建设。
着力发展优质教育。进一步加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革。加快推进小区配套幼儿园建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展；推进高中教育招生改革，提高高中办学质量；进一步加强职业教育，争创国家级重点中等职业学校。加快农村小规模学校和农村寄宿制学校建设。推进城西教育园区、钱排教育园区、市德育学校二期、市特殊教育学校等项目建设。
大力发展公共卫生文体事业。持续深化医药卫生体制改革，抓好医院、卫生院升级改造项目建设。推动医联体建设，全面建成“省级健康促进市”和“卫生强市”。加强文物保护，传承非物质文化遗产。大力推进“广东省文明城市”创建工作。推动文化服务向基层延伸，不断满足人民群众的精神文化需求。
切实维护社会安全和谐。深化“平安信宜”建设，不断提升公众安全感和满意度。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，完善市场监管体系，提升产品质量，加大监督执法力度。全面抓好治理欠薪工作，构建和谐劳动关系。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会事业全面进步。
（八）着力政府建设，让施政能力更强
坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、市委决策部署，增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性。
坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。
坚持提升效能。继续开展“机关作风大家评”活动。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。出台对市直单位和19个镇（街）的目标管理绩效考核工作方案，切实加强绩效管理，强化责任落实。
坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。
名词解释：
：1+2+6”的工作部署：“1”就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领信宜一切工作；“2”就是坚持全面从严治党，强化发展的政治保证；坚持全面深化改革开放，增强发展的动力活力；“6”就是落实大抓产业、大战交通、大建新城、大兴乡村、大美生态、大惠民生“六大行动”。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5% ，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长高于经济发展增速，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
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发表于 2019-2-28 13:09
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