以实干担当振兴使命 用奋斗践行时代定位

极道微光

以实干担当振兴使命 用奋斗践行时代定位

——2019年政府工作报告解读

　　解读

　　市政府研究室

　　昨天，许志晖同志在市十二届人大五次会议上作了政府工作报告（以下简称报告）。报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分体现省委、省政府和市委决策部署要求，积极回应人民群众关切，承载社会各方期待，是做好2019年政府工作的任务书、路线图、施工表。报告思想新、立意新、提法新，风格实、内容实、措施实，可以说“新”和“实”始终贯穿报告全篇。

　　迈上新台阶 以实干实绩写下奋进的注脚

　　报告第一部分开篇即讲：“过去一年，是茂名以实干实绩迎接建市60周年的奋进之年。”一语道出在这“极不平凡”的一年中，茂名在经济社会发展上，全力夯实“稳”的基础，持续增强“进”的势头，不断创造“好”的结果，沿着奋进之路努力奔跑。这个“奋进之年”主要体现在“四个最”：
　　最让人倍感鼓劲的是，去年8月22日，省委书记李希深入我市调研，提出“建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极”的目标要求，为茂名改革发展指明前进方向、赋予新的使命、注入强劲动力。我市根据李希书记对茂名提出的目标定位，对照省委“1+1+9”工作部署总体要求，制订出“1+4+6”工作部署，形成了方向明确、切实可行、前景可期的发展共识和工作思路，有效提振了全市上下的精气神。
　　最让人倍感自豪的是，我市经济发展量质齐升、城市发展提效升级。全年地区生产总值首次突破3000亿元大关，预计实现3110亿元；来源于茂名的财政总收入560.57亿元；规上工业经济效益综合指数550%，居全省首位，综合实力迈上新台阶，再度上榜“中国百强城市”。高新区晋升国家高新区，成功各申报1个国家农业科技园和国家现代农业产业园、2个国家田园综合体试点、4个省级现代农业产业园。深茂铁路如期通车，茂名进入“动车时代”；“四城同创”全面推进，成功申办广东省第十七届运动会；市区空气质量稳居全省前三，城市发展进入品质提升新阶段。
　　最让人倍感振奋的是，我们勇于担当、攻坚克难，啃下了许多“硬骨头”，在一些重要领域形成突破，办成了一批多年想办而没有办成的难事。比如以招商引资推动产业发展获得重大突破，全年吸引国内外客商到茂名投资考察100多批次，新引进超千万元项目450个，深圳华侨城集团、新加坡鹏瑞利集团及丙烷脱氢、益海嘉里等企业项目落户茂名；在污染防治方面，顶住“邻避效应”带来的压力，坚持以上率下、部门联动，依靠基层组织做细做实群众工作，久拖未决的循环经济示范中心项目动工建设，4个县级绿能环保发电项目全部启动，推进力度居全省前列。
　　最让人倍感温暖的是，我们用改革成果来提升民生获得感，市级“最多跑一次”事项1173项，占比65.4%；市行政服务中心事项进驻率83.3%，在线申办事项率87.3%；高州“大病不出县”模式成为全省医改样本；城乡居民医保大病保险最高支付限额提高到30万元，特困供养人员大病保险支付比例由80%提到90%；7578户贫困户喜迁新居，392户因灾全倒户将在春节前全部搬入新居。此外，不动产登记耗时长、办理难问题有效解决。一批成因复杂、久拖不决、人民群众意见较为集中的问题得到创造性解决，力求把一桩桩好事、一件件实事办到人民群众的心坎上。
　　同时，报告不回避矛盾、不掩盖问题，从六方面坦诚指出茂名当前经济社会发展等方面存在不容忽视的问题和短板，并客观指出规上工业增加值、固定资产投资等个别指标未能达到年初目标，这主要是受宏观经济下行的压力与茂名自身产业转型升级、新旧动能转换、经济结构调整等各种因素交织影响，给实现全年目标增添了远超年初预期的较大变数。然而，政府能勇于指出这一点，是历次报告中少有的，这充分体现了我们的政府是一个求真、务实、担当的政府，也展示了政府推动高质量发展的勇毅和决心。

　　对标高质量 聚焦新定位

　　奋力打造沿海经济带上的新增长极

　　重要的时间节点，是我们工作的坐标。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年。报告指出，重要时间节点的茂名“正处于爬坡过坎的关键时期”，在这个关键时期，从大环境看，危和机同生并存的态势将更加明显，具体到茂名而言，也是一个愈进愈难，又非进不可的关键时期。为此，报告强调：“只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事情，我们有信心、有能力克服困难、战胜挑战”，并且用“六个来自”进行具体阐述，充分彰显政府的信心和决心。
　　报告对2019年工作部署，概括讲就是“五个一、六个坚持、八大重点”。“五个一”：即一个指导思想“习近平新时代中国特色社会主义思想”，一个总基调“稳中求进”，一个对标“新发展理念和高质量发展”，一条主线“供给侧结构性改革”，一个总目标“建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极”；“六个坚持”：即坚持稳中求进工作总基调、坚持抓经济必须抓产业、坚持向改革创新要动力、坚持打好三大攻坚战、坚持融入国家和省重大战略、坚持以人民为中心。如果说“五个一”是报告2019年工作部署的“魂”，那么“六个坚持”就是“纲”，而“八大重点”则是施工图：
　　第一是大抓产业建设。市委十一届八次全会明确全市要旗帜鲜明、大张旗鼓、坚定不移抓产业，这可谓抓住了茂名当前发展最大的弱项、最基础的短板。报告聚焦产业发展，从五个方面对产业发展作了具体部署，包括产业项目建设、招商引资、科技创新、园区建设和民营经济发展。这五个方面相辅相成、共同作用，既是产业发展要突破的瓶颈，也是产业突破的主攻方向。
　　第二是发展向海经济。这是省委构建“一核一带一区”区域发展格局中“一带”的核心要义。“一带”即打造广东沿海经济带，于茂名而言，茂名最大的优势、最大的潜力和最优的资源都在于海洋，海洋是茂名未来的出路所在。因此，报告聚焦交通的先导地位以及“三大平台”，对如何抓交通、抓港口、抓高新产业、抓滨海旅游都作了具体部署，目标明确、重点突出。
　　第三是推进改革开放。庆祝改革开放40周年最好的纪念是做到改革不停顿、开放不止步。立足于工作实际，茂名改革发展有自己的重点和方向，也有自身开放发展的比较优势。比如，报告重点指出要深入推进“放管服”改革，明确了在群众办事、工程项目审批等方面的改革，这是茂名改革的“先手棋”，是与产业发展相映生辉的改革。开放发展则聚焦粤港澳大湾区、海南自贸区、北部湾经济区，提出茂名融入国家战略的政策渠道和市场空间。
　　第四是建设品质城市。品质城市建设是城市发展到一定阶段必然需求。随着茂名城市进入品质提升新阶段，建设一个什么样的品质城市、怎么样建设品质城市成为我们一个重大命题。报告对品质城市进行了点题，并做了具体安排。当然，就茂名目前的城市发展来看，我们还要着力在补优短板、做强基础上下功夫，在做细做深城市管理上下功夫。因此，报告的重点仍然聚焦城市功能及城市管理上，并提出启动建设共青河新城。
　　第五是城乡融合发展。这是实施乡村振兴战略的落脚点。对于茂名这个农业大市来讲，农业始终都是我们要持续推进和不断求解的领域。报告有重点地提出要把现代农业产业园和田园综合体国家试点作为新时代茂名“三高”农业升级版。同时，更加重要的是推进农村人居环境综合整治，提升农村基本公共服务水平。还要着力打好精准脱贫攻坚战，做强特色优势农业。
　　第六是建设美丽茂名。美丽茂名是茂名人民的向往，是老百姓发自内心的追求。建设美丽茂名归根到底要抓自然环境、抓自然生态、抓自然资源。报告聚焦打好污染防治攻坚战，提出一系列关键举措，既着眼于落实党中央和省委关于污染防治决策部署，又从茂名实际出发，力争打出茂名生态美、环境美。
　　第七是建设好心茂名。好心文化是茂名城市最亮的底色，也是最鲜明的特色。打响“好心茂名”城市品牌，不在于一朝一夕，必须久久为功。因为好心文化不仅要植根于人的心底，还要熔铸于城市发展的方方面面，成为茂名推进一切工作的动力源泉。为此，报告独篇专论好心茂名，凸显了市委市政府对好心文化在城市品质提升过程中担当的独特角色。
　　第八是增进民生福祉。归根到底，我们所有的发展都不是“冰冷的”，而应当是有温情、有温度的。我们发展的温度就是让人民群众看得到、感受得到、享受得了。报告着眼于民生发展短板领域，从社会保障、医疗救助、退役军人服务、养老、住房、教育、医疗、平安建设等等方面进行了部署，致力在发展经济的同时，营造共建共治共享的社会发展新格局。

　　忠诚干净担当 努力建设为民务实清廉的人民政府

　　做好今年的政府工作，把更多蓝图变成实景，关键在人。报告围绕“忠诚干净担当”三方面，宣示了加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉的人民政府的坚定决心。
　　围绕“忠诚”，报告强调，要旗帜鲜明讲政治，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。以政治建设的坚定有力，推动中央、省、市决策部署不折不扣得到落实。
　　围绕“担当”，报告强调，要但当作为促发展。面对茂名打造沿海经济带新增长极的紧迫任务和难得机遇，要始终怀抱强烈的事业心、坚定的使命感，义不容辞扛起振兴茂名的责任。要敢啃产业发展的硬骨头、要敢破项目建设的艰难险阻，不见成效不收兵。要以事业为导向、以实绩论英雄，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，锻造担当作为的“茂名力量”。
　　围绕干净，报告强调，要廉洁奉公守底线，坚决把管党治党的政治责任作为根本政治担当，坚持严字当头，锲而不舍落实中央八项规定精神。坚决把心思放在工作上、把精力放在发展上、把时间放在落实上，习惯在制度约束和监督的环境中工作生活。
　　2019年，有机遇也有挑战，我们还要一起拼搏、一起奋斗。报告号召全市上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全力以赴把茂名的事情办好，把时代交给我们的考题一个个解答好，努力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，以优异成绩献礼新中国成立70周年，庆祝茂名建市60周年！

来源：茂名日报

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