2019年高考试卷，考完后，考生普遍反映偏难。有网站对试卷难度进行过投票调查，对于全国三套试卷，调查结果显示：理科数学，超过85%的人认为“难”；理科综合，超过67%的人认为“难”；文科数学，超过84%的人认为“难”，文科综合，大约60%的人认为“难”。

看了网上的文章，感觉今年新房感觉没涨，反而是二手房涨了

本月4日晚，在浙江台州临海市江南街道小溪别墅后路段边发生了一起交通事故。竟然是司机开车抽烟，打开车窗抛烟蒂，谁知烟蒂被风吹回车里，司机忙低头，不料轿车失控坠河。 不要以为开车抽烟很耍帅，分分钟要了小命。

有时候觉得水东的人比市区的人有素质多了，我把路上拿的一袋垃圾递给她，她一直开心的笑着说谢谢！想想这种又晒又热的天气，环卫工人能一直保持城市的干净，真的没有理由再乱扔垃圾，人待我好，我待人好

之前一摊海鲜价格那个贴引起的讨论，我看到这个商家一直说自己是良心店，然后看到很多网友也说这家店不错，端午回家，跟朋友去一摊打算吃多海鲜，看到其他店都很多人，想着前不久看到说这家店口碑不错，就去看了一下，发现人不多，就在这家店吃了，结果…有没有缺斤少两这个不清楚，价格倒是明码标价，但是！食物一点都不新鲜，皮皮虾的肉柴到不行，一吃就知道是不新鲜的，花蟹个子是挺大，新鲜度我就不知道了，我只说个人感觉，钳子的肉散散的，全是海水味，我朋友吃到还有臭的味道，就是死掉海鲜臭的味道，吃到一半肚子开始痛了，到今天都还隐隐作痛，之前风评那么好都是托来的？ （网络配图）

中共信宜市委关于巡视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，2018年9月18日至11月16日，省委第十二巡视组对信宜市进行了巡视。2019年1月26日，省委巡视组向信宜市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。 一、加强组织领导，确保整改工作落实到位市委始终将巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓牢，以高度的政治自觉、坚定的整改决心、强有力的整改举措，有力有序有效推动整改工作顺利开展。 （一）统一思想认识，提高政治站位。在省委巡视组反馈巡视意见后，市委迅速召开市委书记专题会、市委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真传达学习省委书记李希同志在听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，进一步把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极部署开展巡视整改落实工作。1月31日，组织召开了信宜市党政领导班子巡视整改暨2018年专题民主生活会，紧扣巡视反馈的意见，深入剖析原因，研究整改措施，坚决抓好整改落实工作。同时，全市各级各部门按照市委的统一部署，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，以较真碰硬的鲜明态度和钉钉子的精神迅速地逐条逐项抓整改落实。 （二）强化组织保障，高效有序推进。一是成立了以市委主要负责同志任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、跟踪调度、督促检查等工作。各镇（街道）党委、各单位党组（党委）参照市委做法成立了整改落实工作领导小组及办公室。二是印发《省委第十二巡视组关于巡视信宜市的反馈意见》和《关于省委第十二巡视组反馈意见整改落实工作安排意见》，供各级党委（党组）学习贯彻落实。三是对巡视组反馈指出的问题，制定实施了《省委第十二巡视组反馈意见的整改落实方案》。四是实施动态管理。市委整改办以周为单位倒排时间节点，制定每周工作计划，每周召开工作例会，及时总结分析整改工作推进情况；及时指导、督促全市整改工作，先后发出会议纪要、通知、提醒函共31份，编发整改动态10期。五是建立管理台账。对细化的具体整改事项，逐项列出资料清单，建立了全市整改落实总台账、牵头单位分台账，扎实开展对账销号、巩固深化工作。 （三）坚持以上率下，压实主体责任。市委主要负责同志认真履行巡视整改落实“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，亲自研究制定本人抓整改落实工作计划；先后主持召开12次会议研究部署巡视整改工作；与市四套领导班子有关同志开展谈心谈话10次，约谈整改责任单位“一把手”13名，全面压实了整改责任；开展实地督办调研30多次，现场办公研究解决巡视整改有关问题。市四套领导班子成员和各级各部门主要负责同志坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动对号入座，查问题、找根源、抓整改。全市形成了以上率下、上下联动，一级做给一级看、一级带着一级干的整改工作格局。 （四）加强培训督导，强化跟踪问效。一是强化指导培训。专门对全市近200名整改业务负责人集中开展工作业务培训，推动了全市巡视整改工作高效有序开展。二是强化检查督导。派出3个督查组，对各镇（街道）、31个市直重点单位整改工作情况开展实地检查督导，形成了专项督查报告通报全市，有力促进了各级党委（党组）真落实、真整改、出成效。三是强化约谈问效。建立约谈机制，对13个整改工作推进不够快、成效不明显的单位负责同志进行了约谈提醒，并将约谈情况进行了全市通报。 （五）注重标本兼治，建立长效机制。深入开展圈子文化、违规经商等问题排查整改，并举一反三，切实在针对问题改、依靠制度立上下功夫，从制度层面建立完善长效机制，确保巡视反馈问题标本兼治。目前，已修订完善了《中共信宜市委常委会议事决策制度》《信宜市纪委监委机关监督执纪监察工作规程（试行）》《关于加强对各级党组织一把手监督的实施意见》《关于进一步规范党政机关国内公务接待管理的通知》等70多项规章制度，有力保障了巡视整改工作落实到位，巩固和扩大整改成果，以高质量整改推动全市高质量发展。 二、坚持问题导向，逐条逐项抓整改市委对梳理、分解出来的具体整改事项，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任人、时间表、路线图，逐条逐项扎实整改落实。（一）对“政治建设和思想建设亟待加强”问题的整改1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题（1）针对“学习自觉性、主动性不够”问题。一是深化“大学习、深调研、真落实”。制订了《关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神深化“大学习、深调研、真落实”的调研工作方案》，由市党政领导班子成员牵头对深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设4个方面16个专题开展深入调研，并形成了一批高质量的调研报告。二是建立完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”学习机制。全市把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为市委常委会会议、各级党委（党组）理论学习中心组和各党支部“三会一课”的第一议题进行学习贯彻；同时第一时间把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及中央、省委和茂名市委决策部署精神安排在全市性会议上传达学习贯彻。今年以来，已召开15次市委常委会会议、2次理论中心组会议传达学习贯彻有关内容；编发理论学习手册1万多册供各级党员领导干部学习。三是发挥党校培训教育主阵地作用。在党校各类主体班次中把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一课，并在课程设置中党的理论教育、党性教育占总课时70%以上。四是推广运用“学习强国”平台。目前，全市参与平台学习的学员总数34979人，在职党员覆盖率达100%。党员干部通过平台第一时间学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央最新工作部署精神。五是建立完善学习机制。印发了《关于进一步做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要会议精神的提醒函》，切实增强各级党组织进一步学习贯彻的政治自觉和行动自觉。对习近平总书记出席并作重要讲话的中央、全国性会议精神，由市委宣传部及时提出学习建议，安排在市有关会议上进行传达学习贯彻。 （2）针对“市直机关学习表面化、形式化”问题。一是组织市直各单位开展自查自纠工作。每季度印发 “三会一课”学习计划，市直机关党组织2019年第一季度“三会一课”学习计划已实施，切实做到了学习教育有制度、有计划、有人抓、有成效。二是严格按照《广东省党支部规范化建设指导意见》和《党支部工作手册》要求，规范市直机关党组织的组织生活，加强党组织书记和党务干部业务培训，把学习制度化纳入考核，已开展一轮党建理论测试，市直机关共8000多名党员参加了测试，达到了预期效果。三是开展党建工作督查，把市直机关党组织的学习情况作为重点督查内容，及时发现问题并督促相关党支部抓好整改工作，组织生活制度的严肃性得到彰显。 （3）针对“镇街学习精力放在留痕上”问题。一是加强指导。市委组织部指导各镇（街道）党委制定了专项整改方案，对各镇（街道）党委召开基层党组织书记专题会议、学习记录等情况开展了专项检查。二是加强培训。印发《信宜市2019年干部培训计划》，对各镇（街道）党务干部、全体村“两委”干部、第一书记和扶贫干部开展培训。印制5000份《党支部工作手册》，进一步规范各党组织活动。三是强化考核。把“带头组织学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神”作为全市基层党（工）委书记年度抓基层党建工作述职评议的第一项内容，2018年度已纳入考核内容执行。 （4）针对“学以致用、以用促学不够”问题。一是强化学用结合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，加强对中央、省委和茂名市委决策部署的学习，并结合全市实际加强调查研究，加强政策对接和工作对接，切实把学习调研成果转化为工作成效。市委十三届党代会第三次会议和市委十三届九次全会把产业发展的调研成果转化为具体工作部署，作出了大力培育发展“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业的部署，使全市产业发展方向更明晰、更符合市情实际。二是加强督查督办。对上级和市委、市政府决策事项进行细化分解，明确责任单位、责任人和完成时限，并加强各项工作进展情况的跟踪督办，有力推动了全市重点项目建设和重要工作落实。制订实施《2019年市委重要工作责任分工安排》《2019年政府工作报告决定事项责任分工安排》，强化市委、市政府重点工作安排的督查督办。三是深入贯彻省委关于“一核一带一区”决策部署，结合信宜实际研究制定了《信宜市打造生态发展区上的新增长极行动计划（2018-2021年）》。四是深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和茂名市委“1+4+6”工作部署，结合全市实际作出“1+2+6”工作部署，并召开市委十三届九次全会进行部署。市政府在2019年政府工作报告中就贯彻市委“1+2+6”工作部署作了具体安排。五是创建广东省全域旅游示范区方面，已编制完成《信宜市全域旅游发展规划（2017－2030）》和《信宜市全域旅游发展三年行动计划（2018－2020）》，正在抓紧实施。六是提高工作前瞻性，严格落实重要文件前置审核机制。对各单位拟提请市委常委会会议、市政府常务会议研究的全局性的重要文稿进行前置审核，并及时提请市委常委会会议、市政府常务会议研究。 2. 市委的政治领导不够坚强有力问题（1）针对“市委担当意识、统揽能力有待加强”问题。一是坚持党对一切工作的领导。强化市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高市委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。加强市委对人大、政府、政协、法院、检察院党组工作的全面领导，确保市委工作部署全面贯彻落实到位。认真执行《中国共产党信宜市委员会工作规则》，严格落实《中共信宜市委贯彻落实〈中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定〉的意见》，强化担当意识，努力实现新时代新担当新作为。二是制订落实2019年以市委或市委、市政府或市政府名义召开的全市性会议计划和全市重要政务活动安排，加强了对全市会议与公务活动的统筹与安排。三是进一步规范市委和市委办公室的日常运作，充分发挥好指挥协调作用，增强市委统揽全市工作全局的能力。目前已研究制定《关于进一步规范办文办会等工作的通知》。四是修订完善了《中共信宜市委常委会议事决策制度》并严格执行，进一步明确了常委会工作职责，规范了市委常委会议事决策程序、组织原则和议题设置、讨论与表决等具体规定，进一步增强了市委常委会的严肃性、权威性，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。 （2）针对“市政府抓党建意识薄弱”问题。一是健全工作机制。坚决执行《关于进一步落实党委（党组）抓基层党建工作责任制的意见》要求，强化基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，强化管党治党责任落实。二是严格落实组织生活制度。2月中旬至3月底，市政府先后召开民主生活会、市政府常务会、市政府党组会议，学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。市政府党组成员认真落实“一岗双责”要求，分别到所在党支部参加组织生活会和上党课。三是强化学习安排。市府办党总支制定了2019年“三会一课”学习计划，有计划地组织开展组织生活、主题党日等活动。 （3）针对“政治敏锐性和鉴别力不强”问题。一是坚决把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步完善干部考察制度，坚持将政治标准放在首位，在干部考察中，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五方面，全方位、多角度、立体式考察干部，结合年度考核、谈心谈话、民主生活会等工作，教育引导党员干部以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己；对发现思想政治存在问题的干部，严格按规定进行处理。三是聚焦重点项目强化监督。市纪委监委发挥纪检监察机关职能作用，聚焦重点项目中违纪违法和推诿扯皮不作为等问题，加强对重点项目建设的监督和跟踪问效，每月月底前将监督情况书面报送市委。同时，加强对重要项目所在镇（街道）、村（社区）党员干部思想情况进行摸查，动态掌握党员干部思想动态，切实做到防微杜渐。四是依纪依法追责台风“山竹”期间有关部门失职失责人员和违反三防调度指令违规发电的小水电站。市纪委监委对相关责任人员作出了谈话提醒、通报批评、诫勉谈话处理。市水务局成立工作组开展调查，依法对违规发电的小水电站负责人进行行政立案查处，严格执行《广东省防汛防旱防风条例》，做到有法可依，执法必严，违法必究，并于今年4月分别召开3次会议，对全市小水电站负责人开展警示教育，提高安全意识。五是强化政治建设，破除圈子文化。2018年度党员领导干部民主生活会及基层党组织组织生活会均已增加关于领导干部圈子文化方面的查摆内容，市纪委、市委组织部、市直工委按分工安排，对各单位召开专题民主生活会情况开展了督导。在1月份召开的市党政领导班子巡视整改暨2018年专题民主生活会上，市党政班子党员领导干部围绕会议主题进行深刻剖析，开展批评与自我批评，开诚布公、直指问题，并根据意见建议以及对照检查查摆出来的问题，研究、制定了《信宜市党政领导班子巡视整改暨2018年专题民主生活会整改责任分工方案暨整改清单》，全市各级党组织已于3月底前全部召开组织生活会。全面掌握干部社会关系，制定《干部有关情况及社会关系调查表》，组织全市市管干部进行填报。坚持在选人用人中把政治标准放在首位，严格按照好干部标准评价、选拔、使用干部。今年以来，我市提拔重用13名市管干部，在干部考察时，均把是否存在应当回避的利害关系列入考察内容，有针对性地对干部是否存在小圈子文化问题进行考察了解，详细、深入了解考察对象的社会关系，坚决防止和破除圈子文化。 3. 意识形态工作领域存在隐患问题一是认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权，坚持一把手亲自抓，建立意识形态工作责任制检查考核体系，把各级党政领导班子和领导干部落实意识形态工作责任制情况列为考察考核的重要内容。对上级关于意识形态工作的文件或会议精神，及时安排在市委理论学习中心组等相关会议上传达学习贯彻。市委常委会会议不定期听取意识形态工作情况汇报，及时研究解决工作中的存在问题。加强对网络舆情、网络问政的办理，妥善处理网民反映的问题。二是进一步加强对形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座的管理和报备，3月份全市各单位已报备完毕。定期对各类社会组织开展活动情况进行检查，建立专项打击非法社会组织机制，设立举报非法社会组织的电话和邮箱。制订《对外文化交流活动监管工作制度》，对各类民间群众文化活动团体进行有效监管并形成长效机制。三是实施《信宜市网络舆情信息工作方案》，把网络舆情应对内容列入干部培训班的必修课程，纳入意识形态年度考核，压实主体责任，加强互联网舆情管控，及时处置有害信息。四是大力推进依法办网管网，制定《信宜市2019年自媒体平台学习培训计划》，对本地网站、微信公众号开展网络安全法律教育，定期组织辖区内自媒体负责人学习有关法律法规。成立互联网信息协会，市委宣传部为指导单位。挂牌成立市融媒体中心，上线“南方+”信宜频道，充分发挥网络新媒体作用。实施自媒体备案审查，全市已有50家本地网站、微信公众号到公安机关备案。依法打击网络谣言案件，净化网络环境。 （二）对“基层党组织组织力薄弱”问题的整改1. 基层党组织规范化建设亟待加强问题（1）针对“有些党组织设置不规范”问题。对全市党员超过规定人数没有成立党总支的党支部和党员超过规定人数没有成立党委的党总支情况进行了调查梳理，并按照组织隶属关系，指导所在党（工）委开展优化设置工作。各镇（街道）党委、市直机关根据《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对辖下需优化设置的党支部和党总支进行了优化配置。 （2）针对“部分党组织换届不及时”问题。一是市委组织部印发《关于对“党组织换届不及时”问题进行排查整改的通知》，深入开展排查整改。各党（工）委均已制定了专项整改方案。重点对机关、企事业单位和破产转制企业党组织换届情况进行摸底调查，形成细化问题清单着力整改。建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的实施办法，防止出现不按期换届现象。二是结合机构改革，在优化设置党组织的基础上，组织有关党组织进行换届。 （3）针对“一些党组织开展活动不规范”问题。一是各级党组织开展自查自纠，并根据《信宜市贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）〉工作方案》和《关于开展基层党组织标准化建设的通知》，加强党支部规范化标准化建设；统一规范使用《党支部工作手册》，严格落实“三会一课”制度，做好台账资料。二是组织全市党务工作者业务培训班。计划在今年的6、7、8月份，分别举办全市镇（街道）领导班子脱贫攻坚专题研讨班、全市扶贫系统和扶贫干部业务培训班、全市优秀基层干部党性教育专题培训班以及驻村扶贫干部全员培训班、第一书记全员培训班和村（社区）干部全员培训班，努力提高基层党组织书记和党务工作者的工作业务水平。三是市委组织部、市直工委牵头，会同各镇（街道）党委、市各单位党组（党委）推进基层党组织“双标准”建设，开展党建督查，重点督查活动开展情况和台账规范情况并及时通报整改落实进展情况。通过督查，相关党组织按照要求规范了组织生活，各项台账资料详实规范。 （4）针对“有的党组织多年不发展党员”问题。各级党组织认真梳理全市10年以上不发展党员的党支部情况，按组织隶属关系落实所在党（工）委整改责任，进行分类指导，制定发展党员计划。全市2018年已按计划发展党员，已制定全市2019年度发展党员计划。把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容以及基层党建标准化的重点督查项目。 （5）针对“党费收缴和管理使用不规范”问题。一是明确规范。修订《市管党费收缴管理使用制度》，把“党费收缴、使用和管理工作”作为市委组织部印发的《标准化党务工作手册》内容，对全市各级党组织的党费收缴、使用和管理工作作出明确的规定和要求。把党费收缴、使用和管理情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的内容和基层党建标准化督查内容。加强全市党费业务人员培训力度，强化党费收缴和管理工作。二是督查整改。开展党费收缴、管理和使用情况的专项督查，对发现的问题已整改完成。目前各级党组织在党费收缴、管理和使用方面做到制度完善，管理规范，收缴及时。三是加强整改。党费补缴工作已完成；相关单位对违规使用党费的有关人员已责令全额退还，同时进一步强化党费收缴、使用和管理，确保党费管理使用规范。 2.村级党组织书记队伍建设问题（1）针对“市委指导村‘两委’换届把关不严”问题。一是认真总结。在镇、村两级换届过程中，始终把加强党的领导贯穿于换届工作全过程，成立了换届选举工作领导小组。村级换届结束后，向茂名市委报送了《中共信宜市委关于信宜市2017年村级换届工作情况的报告》，总结做法经验，分析存在问题，提出工作设想。印发《关于转发〈基层党建工作制度流程图〉的通知》，把基层党组织召开党员大会换届工作以流程图的形式发至各党（工）委，进一步做好指导基层党组织换届工作。二是严格审查。严格执行《村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法》及《补充通知》，建立村（社区）“两委”干部人选条件联合审查机制。凡村（社区）“两委”干部调整的，都对有关人选进行14个部门联合审查。三是清查清理。查处全市涉黑涉恶村（社区）干部，查处的干部已全部依法罢免职务并重新补选。排查出属于“三类人员”（曾受刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题）的现任村（社区）“两委”干部，已完成清理。四是提前谋划。积极谋划下一届村级换届选举有关工作，按照《村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法》及《补充通知》的规定，严格审核把关村级换届选举候选人人选资格条件，不符合条件的按程序否决。提前开展换届选举业务培训，明确时间节点、目标任务、工作细节，要求做到时间不迟、程序不错、细节不漏。制定换届风气监督方案，选举前对换届各环节的风气监督作出详细规定，及时排查和防控风险点，严格防范、严格查处换届过程中各种违纪违法行为。 （2）针对“部分村级党组织书记思想观念陈旧、带头致富能力较弱”问题。一是加强培训。严格落实《信宜市村（社区）党组织书记“头雁工程”实施方案（试行）》，持续组织“头雁工程”素质教育培训。分期分批对全体村“两委”干部、第一书记、扶贫干部在内的干部开展培训。2019年继续开展镇村党组织书记“比学赶帮”活动。二是撤换调整。2018年全市共撤换调整“四不”村党组织书记10名，2019年将继续开展摸排研判和撤换调整。三是储备干部。2018年全市共选拔635名候任村（社区）干部，其中已有9名进入村（社区）“两委”班子，2019年将按照各村（社区）空缺情况继续补充招录。四是提高带头致富能力。引导村级党组织书记转变思想观念，带头盘活农村集体资产，利用集体资源资产发展规模经营，推进农村集体经济组织管理规范化、科学化，促进集体资产增值增收。目前，原集体经济收入低于3万元的村中，已有89个村集体经济收入超过了3万元；5个原来村级集体经济收入为零的村，集体收入达到了1万元以上。 （3）针对“驻村第一书记发挥作用不明显”问题。一是加强管理。市纪委监委、市委组织部先后制订了《关于进一步加强驻村干部管理工作的通知》和《信宜市关于加强扶贫领域及驻村干部工作作风整顿的通知》，全面加强全市村级党组织第一书记和驻村干部的管理。从2018年7月起，市纪委监委、市委组织部对364个行政村共388名驻村扶贫干部履职情况进行了多轮暗访检查，共发现问题39个，对相关情况进行了3期全市通报，并督促整改完成。二是开展督查。市纪委监委制定对第一书记暗访检查工作方案，开展了4轮暗访检查，完成对我市省定贫困村或软弱涣散村的第一书记到岗情况进行检查；2019年2月起，市纪委监委、市委组织部组成联合督查组，对驻村第一书记履职情况进行督查，并将督查发现的情况现场反馈给所在镇（街道）党委。已部署开展2019年新选派挂（任）村第一书记的工作。 3.党员先进性弱化问题（1）针对“党员意识淡薄，宗旨意识退化”问题。一是制定《中共信宜市委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的实施意见》，印发《关于对开展政治建设和思想建设问题进行排查整改的通知》，筑牢党组织堡垒。二是各级党组织在3月底前认真做好了2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员有关工作，党员进行了批评和自我批评。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党员宗旨意识。四是开展主题党日活动。各基层党组织通过组织党员到有关党性教育示范点广泛开展主题党日活动，增强党组织凝聚力。五是正风肃纪。组织全市140个单位的党员领导干部观看作风暗访警示教育片《打通正风反腐“最后一公里”》，共计8414人观看了该教育警示片。印发《关于加强干部职工上下班纪律情况监督的通知》，加强对转非干部上下班纪律情况明察暗访和监督管理。今年以来，市纪委监委联合市委组织部对干部上下班情况进行了暗访检查2期。六是加强党费收缴和使用工作。各级党组织认真组织党员学习上级有关文件要求，加强监督管理，修订《市管党费收缴管理使用制度》，开展党费收缴、使用和管理工作督查，认真抓好全市党费收缴工作。 （2）针对“党员教育管理有盲区”问题。一是建立完善了流动党员工作台账和动态管理机制，进一步加强流动党员管理。二是对破产企业党组织和下岗失业党员的情况进行了全面调查摸底，掌握各党组织当前运作情况及党员分布情况，造册登记存档国有集体破产企业下岗失业党员的信息数据。三是制定了《国有集体破产企业党组织和党员管理工作实施方案》，设立两个“党群服务中心”，解决国有集体破产企业下岗失业党员无活动场地问题。 （3）针对“党员没有发挥先锋模范作用”问题。一是深化学习教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续深入开展“夜学、夜谈、夜访”“流动党校、驻镇夜学”“千堂党课进基层”等活动，全面推行共产党员设岗定责、评星定级制度，全面深化“党员联系户”和农村党员家庭挂牌活动，切实增强党员宗旨意识、服务意识和责任意识，推动广大党员“亮身份、作表率、树形象”，引导广大党员发挥先锋模范作用。二是深入开展基层正风反腐三年行动。2019年来，全市共立案查处扶贫领域案件22件，给予纪律处分16人。三是开展村级巡察监督。印发《信宜市村级党组织巡察全覆盖的实施方案》，对全市400个村（社区）实现巡察全覆盖。目前我市已完成对全市44个省定贫困村的巡察监督，已对市内3个镇及所辖的36个村（社区）党组织开展巡察监督，重点检查基层党建情况，中央、省委、茂名市委和市委决策部署落实情况、村级党风廉政建设和反腐败工作情况、基层治理和换届风气情况、基层党员干部作风情况以及市委要求了解的其他问题。四是加强村级干部廉政审查力度。严格落实信宜市村（社区）“两委”班子成员候选人廉政审核工作方案，2018年以来，共办理回复村委会干部廉政审核694人次。五是全面清理基层党组织会议补贴。组织村“两委”干部及党员学习党章、中央八项规定精神及村级资金管理办法等相关政策，进一步提高基层党员干部廉洁意识，规范党组织资金使用。市纪委监委牵头各镇（街道）纪委对相关村委会违规发放“误工费”等问题进行排查整改。根据排查情况，我市相关村发放“误工费”等问题已整改完成。印发实施《信宜市村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理实施细则》，进一步规范村级经费使用管理，停止发放“误工费”等补贴。六是强化党员意识，发挥模范作用。进一步提高党员干部“四个意识”，充分发挥党员先锋模范作用，相关镇党委加强村干部政治思想、业务素质、担当意识、奉献精神和发展能力等方面的培训，进一步完善落实党员教育管理、“三会一课”、党员汇报、目标管理、民主评议等各项制度，组织党员干部进入“学习强国”平台学习，党员政治站位明显提高，积极支持有关项目建设。 （三）对“选人用人问题突出”问题的整改1.干部选拔任用存在不足问题（1）针对“干部配备不及时”问题。一是走访调研。对全市市直单位进行走访调研，访谈领导干部，全面掌握各单位领导班子配备、运行情况，为空缺职务的调配工作打好基础。二是制定计划。结合全市机构改革工作，对任职满10年领导干部、空缺职位进行了统筹规划，制定了全市市直单位领导班子配备一揽子计划。三是一线考察。去年以来，先后在一线考察干部6次，一批优秀干部实行入库管理。四是配齐配强。全市党政机构改革基本完成，党政机构的领导班子已基本配齐。 （2）针对“相关单位班子配备不科学”问题。结合机构改革组织开展了走访调研，对重点单位重点部门，有针对性地了解班子运行情况、班子配备建议等，科学合理配强领导干部，确保班子运行正常。对相关单位领导职务配备不科学问题进行了整改，进一步理顺了关系。机构改革后，市政府组成部门已通过领导班子整合和干部交流，领导班子结构得到进一步优化，整体功能得到进一步增强。 （3）针对“组织部门干部工作有待加强”问题。一是配强配足组织部门工作力量。根据组织部门“三定”方案，通过选调公务员方式补充空编人员，充实工作力量。二是加强组工干部的教育培训。制定组工干部年度培训计划，举办全市组工干部业务培训班，提高干部工作的业务知识水平。三是加强机关自身建设。印发《全市组织系统开展模范机关创建活动工作实施方案》，开展模范机关创建活动，铸造政治过硬、本领高强、业务精湛、作风优良、清正廉洁的模范组织机关。四是加强干部档案审核。已全部完成干部档案初审认定登记工作，复审完成100%，实行拍照数字化归档入库。 2.干部监督管理不严格问题（1）针对“干部交流轮岗不到位”问题。结合机构改革班子的调整配备，对同一岗位任职多年的科级干部根据干部特点、岗位需求和个人身体情况，按照人岗相适、人事相宜的原则，采取交流轮岗等方式进行了交流调整。 （2）针对“有的镇党政主官变动过于频繁”问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》要求，对镇级党政正职在同一岗位任期不到规定时限的调整事项严格报上级组织部门批准同意后再启动，确保镇级党政正职队伍的相对稳定和工作的连贯性。 （3）针对“干部违规借调”问题。一是组织部门对全市各级各部门的抽调人员情况进行彻底摸查，全面掌握各单位抽调人员的数量、抽调时间等情况。二是对抽调到相关重点项目开展工作的单位“一把手”及大部分干部，已全部安排返回原所在单位工作，对个别需留守继续参与重点项目建设的同志，已协调原单位工作安排，确保不影响单位工作运行；对近年因专项工作或重点任务抽（借）调到相关单位工作的人员已全部清退，返回原单位工作。三是研究出台《关于进一步规范借调人员管理工作的通知》，对抽调借调人员程序进行规范。今年以来，对确因工作需要抽调的2名科级干部均由市委常委会会议研究决定。 3.干部人才队伍建设不完善问题（1）针对“市管干部年龄结构不合理”问题。一是加大年轻干部的培养力度。结合脱贫攻坚工作，全市选派了32名优秀年轻干部（女干部4名）到镇（街道）挂职锻炼，鼓励他们到基层一线积极作为、大胆实践、主动创新。二是加大优秀年轻干部的提拔任用力度。2018年12月以来，全市提拔重用15名年轻干部，坚持在同等条件下优先考虑使用女干部。三是从源头和基础优化干部学历结构。2018年12月以来提拔重用的10名科级干部中，大学学历9人，占90%。今年计划新招录公务员78名和27名选调生，全部为大专以上学历，选调生全部为全日制本科以上学历。四是积极鼓励并创造条件让干部进修学习，提升学历水平和文化水平。做好全市在职干部培训教育，在突出理论教育的同时，开设相关业务课程，提升干部的业务水平和解决问题的能力。 （2）针对“专业人才缺失”问题。一是制订完善引进人才政策。研究制定了《信宜市急需紧缺人才目录》《信宜市深化人才发展体制机制改革实施意见（试行）》《信宜市高层次人才引进实施细则（试行） 》《信宜市高层次人才服务卡实施意见（试行）》等相关文件。二是完善激励措施。加大人才引进专项经费投入，对新引进的高层次人才和急需紧缺人才给予相应的安家补贴、人才补贴及购房补贴；完善高层次人才服务体系，经市评审认定的高层次人才发放高层次人才服务卡，在落户、出入境、居留、医疗、子女入学、配偶安置、社会保险等方面享受优先便利服务。三是建立健全市领导联系高层次人才制度。市四套领导班子分别联系1-2名高层次人才，关心高层次人才的工作、生活情况，收集专家人才的意见建议；开展慰问优秀人才代表活动。四是加大特招、现场招聘频率。组织卫健系统、教育系统到高等院校特招、现场招聘。2019年7月份，全市教育系统、卫健系统拟统一组织公开招考工作。五是开展人才评选表彰活动。组织开展人才评选表彰，树立典型、表彰先进，营造重才爱才惜才氛围，发挥优秀人才的典型示范作用。 （四）对“作风问题亟待加强”问题的整改1.不担当不作为等问题（1）针对“政务软环境短板凸显”问题。一是规范设置办事窗口。对市公共服务中心办事窗口进行了重新规划设置，共设立了16个综合窗口、6类专项窗口，负责相关单位的行政许可和公共服务事项。二是行政事项要素实现“十统一”。市直各职能部门所有事项实现事项名称、事项类型、办理流程、办理时限等十项要素统一。三是事项进驻基本实现应进必进。全市行政许可和公共服务事项进驻市公共服务中心的进驻率已达99.8%。四是压缩办理时限。全市进驻单位的事项已全部录入广东省政务服务管理系统，有1100条事项的承诺时限已经压缩至 50%（包含即办件），占总事项数的98.9%（2018年为42.08%）。五是严格规范办事程序。建立完善《信宜市公共服务中心限时办结制度》《信宜市公共服务中心首问负责制度》《信宜市公共服务中心一次性告知制度》《信宜市公共服务中心责任追究制度》《公共服务中心工作人员行为规范制度》《信宜市优化投资项目审批流程实施方案（试行）》等管理制度，切实提高办事效率。六是实现部分事项群众最多跑一次。印发了《信宜市本级行政许可和公共服务“最多跑一次”事项目录（第一批）》；市公共服务中心引入邮政EMS快递服务，实现了部分事项最多跑一次。七是激励干部担当作为。树立正确选人用人导向，坚持党管干部原则，落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，贯彻落实容错纠错机制和“三个区分开来”意见，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，引导干部讲政治、敢担当、有作为。坚持厚爱与严管相结合，实施“一线问责”办法，严肃问责干部作风不实、不作为、慢作为等行为，进一步形成干部能上能下新机制。2018年12月以来，对7名存在“为官不为”问题的干部进行立案查处，并给予党纪政务处分。八是强力推进重点项目建设。市党政主要负责同志带头对全市进展缓慢重点项目开展现场督查，有力促进了项目开工建设。目前，全市2018年重点项目开工率89.2%，其中站前大道已开工建设，城南出口道路扩改工程完成进度95%。八是统筹推动解决不动产登记历史遗留及疑难问题。向全市各房地产开发企业印发《关于对全市楼盘办证存在问题排查的通知》，对各楼盘办证存在问题进行排查摸底并形成问题汇总表，分门别类处理办证难问题。目前，相关住宅小区办证难问题已得到有效解决。九是取消河砂开采权出让招标设定限制条件。在市人民政府网站发布“关于即日起取消参与信宜市河砂开采权竞拍需要提交处理群众关系证明材料的限制性条件”的《通告》，在2019年信宜市河砂开采权出让拍卖公告和拍卖标书中剔除提交处理群众关系的前置条件，引导和鼓励更多竞拍者参加竞拍，同时设定河砂出让保底价，拍卖所得收入全部实行“收支两条线”。 （2）针对“干部队伍精神懈怠”问题。一是学习警醒。传达学习《关于5起形式主义、官僚主义典型问题的通报》精神，深化领导干部对形式主义、官僚主义危害性的认识，推动管党治党责任进一步落实。二是严肃问责。开展集中整治形式主义、官僚主义问题行动，尤其对扶贫领域存在的问题进行严肃查处。2018年11月以来，市纪委监委对9名存在形式主义、官僚主义问题的党员干部进行立案查处，并给予党纪政务处分。同时，对查处的3起形式主义、官僚主义典型问题进行全市通报。三是引导担当。树立正确的选人用人导向，大力选拔敢于负责、实绩突出的干部，激发干部干事创业积极性。运用一线考察成果，2018年11月以来从急难险重工作一线提拔重用市管干部5名。四是增强干部的忧患意识。创造条件让干部“走出去”增长见识，激发干部闻鸡起舞、日夜兼程干事创业的锐气。2019年党员领导干部培训计划设置了7个“走出去”的专题研修班和11个业务知识培训班。五是营造干事创业氛围。出台《信宜市优化投资项目审批流程实施方案（试行）的通知》《信宜市鼓励金融业支持地方经济发展实施办法》等文件，为持续开展招商引资、发展实体经济等提供政策支持。印发《信宜市重点骨干企业和重点工作项目服务官制度的通知》等制度，进一步做好“放管服”工作，落实“减税降费”政策，大力扶持龙头企业发展，优先扶持实体企业入户园区，持续做强实体经济。 2.违反中央八项规定精神和“四风”问题（1）针对“违规定点挂账公款吃请”问题。一是问责处理。由市纪委监委对巡视移交的有关单位违规公款吃喝问题线索进行核查，并对相关责任人员进行了立案查处。其中，因违规公务接待的相关单位及下属单位有关人员受到市纪委监委的党纪政务处分。对违反了中央八项规定精神和党政机关国内公务接待管理等有关规定，存在不正确履行职责有关党员领导干部实行在全市范围内通报及诫勉的问责处理。二是建立健全机制。印发《关于进一步规范党政机关国内公务接待管理的通知》，规范公务接待范围、标准和行为。 （2）针对“享乐主义、奢靡之风仍然存在”问题。全市各单位对照巡视反馈的相关问题进行自查自纠。其中，对配备给有关单位领导个人使用的平板电脑全部进行了统一收缴封存保管；相关领导干部工作变动后所领取的岗位补贴已全额退还原单位账户。 （3）针对“违反财经纪律时有发生”问题。一是全面核查清退。对违规发放津补贴问题进行清理整治，建立健全市纪委监委、组织、财政、人社、审计等部门联动共管机制，开展专项监督检查，确保工作津贴补贴规范发放。对发现的违规发放通讯补贴的有关单位已完成清退整改。二是追责问责。市纪委监委对相关单位有关人员违规报销费用问题进行查处，目前，有关人员已全额退还所报销的费用。三是规范会计科目。加强对单位会计从业人员的培训，严格按照政府收支分类科目规范管理会计科目，严格落实预算科目编制预算并规范列支费用，严格执行财经纪律和中央八项规定精神。 （五）对“纪律建设需进一步压实”问题的整改1.纪检监察干部队伍建设有待加强问题（1）针对“纪检监察系统人员、硬件配备不齐”问题。一是配优配强纪检监察干部。制定公开选调方案，面向全市公开选调公务员，充实纪检监察干部队伍。各镇（街道）纪委空编的纪检监察干部已全部配备完成。选拔了7名市纪委监委年青干部。公开招聘20名纪检监察辅助人员。二是加强硬件建设。市纪委监委谈话点增配了“双录”设备，纪检监察室配备了录音笔和执法记录仪，派驻纪检监察组配备了录音笔等办公设备。19个镇（街道）纪委按照硬件“十有”、软件“十有”标准，全面完成了谈话点规范化建设。加快市党风廉政教育中心业务用房建设，预计2019年投入使用。三是建立健全制度。制定出台了《信宜市纪委监委机关监督执纪监察工作规程（试行）》《信宜市纪委监委机关审查调查措施使用规范（试行）》《信宜市公安机关与纪检监察机关扫黑除恶专项斗争线索移送和协同办案机制》，编印《纪检监察机关审查调查安全工作手册》，进一步规范程序，明晰权限，为监督执纪规范有序开展提供制度保障，确保把监督执纪权力关进制度“笼子”。 （2）针对“巡察组偏少，未能适应形势任务需要”问题。一是增设巡察组。市委常委会议审议通过增设两个巡察组。二是抽调工作力量。根据工作需要按程序抽调人员参加巡察工作，充实巡察工作力量。三是加强教育培训。通过党组织书记带学、党员领导干部领学、党员间互学等方式加强干部教育培训。今年以来开展了2次巡察干部集中教育培训。 （3）针对“纪检监察干部管理存在‘灯下黑’”问题。一是加强教育。通过上党课、参观廉政教育基地、观看警示教育片等方式加强纪检监察干部廉政思想建设。实行每周一培训制度，去年以来，累计开展各类培训7次。加强对新入职纪检监察干部的廉政教育。3月份组织了第一期纪委监委干部、镇（街道）纪委书记参加纪检监察干部能力提升培训班。二是加强监督。建立亲情家访制度，定期开展干部配偶谈心谈话活动，强化“八小时以外”的监督，让纪检监察干部感受到组织的关怀和温暖。开展干部个人有关事项报告专项工作。市纪委科级干部主动申报了个人有关事项报告，自觉接受组织监督。三是坚持刀刃向内，严格执行省纪委监委“九条禁令”，防止“灯下黑”。 2.监督执纪问责力度不够问题（1）针对“市纪委监委查处大要案力度仍需加强”问题。一是坚定不移强化审查调查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。市纪委监委建立“一二三三”工作机制，实行全员办案。实行市纪委监委领导包片包案制度，进一步整合办案力量。2019年以来，全市纪检监察机关立案52件；给予党纪政纪（政务）处分155人，采取留置措施4人，移送司法机关2人。二是加强协作，形成反腐合力。监察机关与司法机关建立健全线索双向移送机制以及线索核查结果反馈机制，制定了信宜市纪检监察机关与公安机关扫黑除恶专项斗争线索移送和协同办案机制、检察机关提前介入重大案件机制。市纪委监委联合市人民检察院、市公安局实行纪法衔接工作联席会议制度，加大案件协作查办力度。探索建立市委巡察组与市纪委监委纪检监察室（组）结对联系工作机制，进一步提升问题线索核查质量。 （2）针对“派驻纪检组监督执纪问责主业弱化”问题。一是加强对派驻纪检监察组监督管理。实行派驻纪检监察组定期汇报工作制度，有针对性地对市纪委监委派驻机构存在问题进行梳理和明确下一步工作计划。二是落实了派驻纪检监察组组长兼任驻在部门党组成员或班子成员，提高派驻纪检监察组监督权威。三是充分发挥派驻纪检监察组监督作用。各派驻纪检监察组积极开展谈心谈话、走访调研、定期检查被监督单位领导干部履责手册、查阅被监督单位党风廉政建设资料等，进一步加强了监督，充分发挥“探头”作用。2019年以来，市纪委监委派驻机构核查问题线索34件，转立案6件并进一步核办。 （3）针对“对‘一把手’日常监督不到位”问题。一是制定规范。印发《关于加强对各级党组织一把手监督的实施意见》，从建立健全上级约谈下级、述责述廉、巡察重点对象、民主生活会、教育提醒等方面具体措施，强化对一把手的监督，加强日常督查，压实工作责任。二是刚性约束。出台《信宜市关于开展述责述廉工作的实施意见》，每年组织10名党委（党组）书记进行专题述责述廉和集中评议，收集全市党政一把手述责述廉报告。三是监督整改。编发《关于我市2018年度述责述廉情况的通报》，通报了我市2018年10个单位党委（党组）书记述责述廉情况，对压实我市党风廉政建设主体责任提出具体要求，明确各单位党委（党组）对发现的问题制定整改方案落实整改。四是谈心谈话。坚持抓早抓小，谈心谈话常态化。2019年以来，约谈市直单位一把手40人次。五是建立廉政档案。制定印发《信宜市建立健全科级领导干部廉政档案工作方案》，建立一把手廉政档案，作为纪检监察机关日常分析研判、处置问题线索的重要参考，透过廉政档案精准发现问题，抓早抓小、防微杜渐。 3.违规经商办企业问题一是严厉查处。市纪委监委对公职人员涉嫌违规经商办企业问题线索进行核查，立案查处11人，督促落实整改。二是制度约束。实施《信宜市建立健全科级领导干部廉政档案工作方案》，加强对科级领导干部配偶、子女及其配偶监督，对家属经商、从业等情况进行监督；每年开展科级领导干部廉政谈话活动，严格要求管好家属和身边工作人员。 （六）对“民生事业发展隐患较多”问题的整改1.精准扶贫项目存在风险问题一是完善抵押手续和签订抵押合同。通过摇珠方式选取三家土地评估公司对有关公司提供的土地进行评估。相关公司分别与池洞镇、金垌镇、怀乡镇、平塘镇有关村委会签订了抵押合同和办理了抵押手续。二是加强扶贫资产收益项目监管，严格执行《信宜市新时期精准扶贫开发资金项目实施方案》，简化项目设计程序，加快投资审核进度，加快扶贫资产收益项目的建设。三是强化资金管理。印发了《信宜市省定贫困村创建社会主义新农村示范村项目和财政资金管理的补充意见的通知》，保障建设资金用足用活，切实降低扶贫资金的使用风险。四是加强督促检查。对新农村建设项目建设进度、资金拨付进行常态化督促检查，保障新农村建设进度和资金使用安全。截至2018年底，划拨到信宜市省定贫困村新农村建设专项资金支出比例为100%。五是力抓“厕所革命”。印发了《关于加快完成全市省定贫困村和省级新农村建设示范片公厕建设的通知》《信宜市厕所革命新三年行动方案（2018-2020年）》，明确整改任务、整改责任，进一步加强城乡厕所规划建设和管理。把公厕建设纳入常态化监管和年度责任考核，倒排工期，发力攻坚，加快推进落实。目前省定贫困村和省级新农村建设示范片规划建设公厕完成率76.5%。 2.水资源利用和保护任重道远问题一是加大水资源利用和保护力度。全面实施最严格水资源管理制度，加强对集中式饮用水水源地环境保护，加快推进城区集中式饮用水源一级保护区内的怀乡引水渠道穿越省道S280（K23+300）的防护工程建设和城区集中式饮用水源备用水源引水工程建设。强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束，压实各镇（街道）责任，严格考核评估和监督，对各镇（街道）实施“三条红线”管理，施行一票否决制。严格落实河长制，常态化开展河长巡河活动。加强对河道采砂、堤围安全、垃圾清理、排污口管理；加大打击水事违法行为及盗采河砂行为，2019年第一季度，立案查处17起，有力震慑了环境违法行为。二是加快镇村自来水项目建设。努力拓宽筹资渠道，积极筹集建设资金，解决村村通自来水建设项目筹资难问题；压实工作责任，做细做实群众思想工作，强力推进市自来水厂迁建项目。通过加强专项督办、督促检查、汇报通报方式推进工程的建设，全市22宗镇级水厂已全部开工建设。三是推进水质净化设施建设。分别成立推进镇村水质净化设施PPP建设项目（东区、西区、北区）、第二水质净化厂PPP项目、三个中心镇污水处理厂建设项目工作组加强业务指导和督促检查，加快推进镇隆镇、怀乡镇、合水镇等三个中心镇污水处理厂的竣工验收，确保在2019年6月底前调试运行。动工建设北界镇、丁堡镇、水口镇厂区及配套管网工程，以及镇隆镇和合水镇管网工程，其他镇级污水处理设施正在有序推进前期工作。对全市范围内生活污水排放情况进行排查。针对城区生活污水排放情况，水源保护区范围内垌尾、北逻、文昌段的污水管网建设已于3月底动工建设。四是开展禁养区养殖场清理。今年以来全市已关停禁养区养殖场77个。进一步加强生猪管理，印发《关于加强牲畜耳标管理和规范牲畜检疫的通知》，明确规定各镇（街道）畜牧兽医站和官方兽医从3月1日起不得对禁养区内养殖的生猪发放免疫耳标和出具检疫合格证明，任何单位和个人不得收购、运输、屠宰没有耳标的生猪。 3.地质灾害隐患点较多问题一是健全制度。印发《关于落实辖区地质灾害隐患点防御措施及防灾责任人的通知》《关于切实做好2019年地质灾害防治工作的通知》《信宜市重要地质灾害隐患点应急预案》，落实在册地质灾害点的“一点一预案”机制，落实日常监测责任人，落实镇、村、点防治责任，做到任务到人，确保需要避险转移能及时转移避险。二是推进地质灾害隐患点搬迁治理工作。实施《信宜市2019年地质灾害隐患点搬迁和治理工作实施方案》，压实各镇（街道）的搬迁和治理责任，确保完成省下达的粤东西北每年核销不低于10%在册地质灾害隐患点的任务，截至2018年底，在册隐患点已核销19个。三是抓好重大隐患点搬迁治理工作。对列入重点区域内的重大地质灾害点列入2019-2022年搬迁治理工作，实施隐患治理或整体搬迁。四是抓好防灾避险知识宣传教育工作。召开全市地质灾害防治工作会议与业务培训班，抓好汛期巡查、排查、监测和应急避险各项防御工作。 （七）对“落实上次巡视反馈部分问题整改不到位”问题的整改1.市委抓经济建设能力仍需进一步提升问题一是抓好实体经济发展。推动《实体经济新十条》政策措施落实，印发了《信宜市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》，支持实体经济、民营经济发展，做大经济总量。积极推进“放管服”改革， 落实“减税降费”政策，大力发展“旅游康养、生态环保、装备制造、珠宝玉石”四大主导产业，积极扶持壮大实体经济企业。二是抓好园区扩能增效。完成“一园四区”总体规划。产业园区“五通一平”已全面完成，以及园区沿线207国道和核心区内主干道“四化”（硬底化、黑化、绿化、亮化），污水处理厂已建成投运，截污管网工程已基本完成，园区电商物流产业园启动建设；池洞工业园入园道路已完成工程量的75%；水口高新区循环经济示范园进园道路已完工。设立了企业服务平台，为入园企业和务工人员提供一站式服务。此外，结合电力改革，积极为企业牵线搭桥，签订售电协议，园区内企业平均每度电减少0.06-0.07元。池洞、水口2个产业集聚区已得到省有关部门批复享受相关产业转移政策。今年以来，园区完成基础设施投资800万元，新增入园企业5家。三是抓好园区产业集聚。加快推进市绿能环保发电项目和生态环保产业园建设。大力发展以新能源汽车、模具机械为主的装备制造业，新能源汽车制造园以新能源汽车生产为主，引进国内成熟的新能源汽车小镇运营公司进行合作建设，逐步将该园打造成粤西地区专业性的新能源汽车园；模具制造园目前已有12个装备制造项目意向入园。四是抓好民营经济发展。印发了《信宜市进一步扩大对外开放积极利用外资实施意见的通知》，对相关企业情况开展调查摸底，指导企业进行“小升规”。加强惠企支企政策宣传力度，开展民营经济十条、实体经济十条、外资十条、技改政策、高新企业政策、新增规上企业等政策解读宣讲活动。深入企业走访，努力为企业解决发展遇到的问题和困难，促进实体经济、民营经济发展。五是抓好招商引资。制定2019年招商引资计划，实施《信宜市招商引资优惠办法（试行）》，加强对外宣传推介我市优惠政策、环境、资源与优势，加强与外地信宜商会、杰出乡贤的联系，利用好乡贤作为桥梁抓好招商工作。六是抓好创新驱动发展战略的实施。2018年以来，全市新增认定国家高新技术企业6家；申报广东省科学技术奖2项；申报茂名市科技奖5项；申请专利1270件。七是抓好服务官制度落实。制定信宜市重点骨干企业和重点工作项目服务官制度，落实市四套班子成员对挂钩的重难点骨干企业和重点工业项目挂钩服务活动，定期走访，落实诉求办理机制，为企业排忧解难，创造良好的营商环境。今年一季度，全市经济运行保持稳中有进，完成地方生产总值108.08亿元，增长4.1%；地方一般公共预算收入2.88亿元，同比增长3.0%；固定资产投资增长10.9%。 2.信访治访工作仍需加强问题一是认真学习贯彻习近平总书记对信访工作的重要批示精神，按照“三到位一处理”信访工作原则，进一步加强镇、村矛盾纠纷排查化解力度，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层。二是印发《信宜市信访工作初信初访首办责任制暂行规定》，压实职能部门责任，提高初信初访办结率，减少重复访。落实党政领导干部包案化解信访问题制度和律师参与信访接待制度，切实减少信访存量。从4月上旬开展为期8个月的信访矛盾化解攻坚专项行动，采取集中督办、案件评查、释疑解惑、依法惩戒等方法，切实减少信访积案。三是今年以来投入400多万元在全市400个村（社区）建立警务调解室，做好各种社会矛盾的摸排调处和普法教育，目前有24间已建成投入使用。四是进一步规范信访工作秩序，对扰乱社会秩序、恶意敲诈的，依法从重从快从严打击。五是积极引导群众通过网上信访的方式表达诉求，进一步畅通了群众上访渠道；加强信访事项的跟踪督办，提高网上信访问题办事效率和办理质量。今年第一季度我市网上信访事项已全部办结。六是集中开展《信访条例》和《广东省信访工作条例》的宣传学习，制定《2019年培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，大力推进“核心价值观，你我齐践行”主题活动。印制40万张彩色社会主义核心价值观教育、依法信访宣传单发放到全市38万多户家庭，制作1000多张彩色宣传海报在显要位置进行张贴，进一步提高了群众的社会主义核心价值观和依法信访意识。今年第一季度，全市信访总量同比去年下降52.7%。 三、深化整改成效，持续抓好长期整改任务的落实经过集中整改，省委巡视组反馈的问题都取得了阶段性成效。下一步，我市将继续把全面落实巡视整改工作作为当前重大政治任务来抓，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”查漏补缺，进一步巩固深化整改成果；对还在进行的整改事项，持续用力，紧抓不放，坚决整改到位；对长期性的事项，常抓不懈、常态管理，建立健全制度，形成长效管理机制，通过真抓实改、改出成效，努力展现我市新时代党的建设新气象新作为。 一是持续强化责任意识。进一步抓住“关键少数”压实责任，坚决压实相关责任人和责任单位的主体责任，加大亲自部署、落实、协调、督办力度，坚决做到既挂帅又出征，按照目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减的原则，统筹协调推进各自负责事项的整改任务，确保问题整改托底清零。 二是持续强化跟踪问效。进一步加强对整改工作的督促检查和跟踪问效，以时间倒逼进度，深化周报告制度，严格把关整改事项完成的质量，并对整改成效不明显、重点领域整改推进缓慢的单位实行实地督查。对督查后仍整改不到位的单位及时进行约谈提醒并全市通报，对约谈通报后仍整改落实不到位的单位和责任人依法依规严肃问责，全力确保整改工作按要求完成。 三是持续强化长效机制。切实发挥巡视整改的治本功能，坚持用制度管权管人管事。进一步完善相关制度规定，加强日常监督和定期检查，推动实现管党治党制度化、常态化、长效化，严格对照党的各项规章制度要求，及时制定或修订理论学习记录报备、党建工作责任清单、廉政风险防范等各项制度措施，不断健全党建工作制度体系。完善选人用人、轮岗交流、机关财务、政府采购、公务接待、资产管理等方面的管理制度，全面扎紧制度笼子。全力加强已出台制度的贯彻落实工作，切实维护制度的严肃性和权威性。 四是持续做好统筹结合。坚持把整改落实工作与加强党的建设、推动全面从严治党结合起来，与贯彻落实省委 “1+1+9”工作部署、茂名市委 “1+4+6”工作部署和我市市委“1+2+6”工作部署结合起来，与推进机构改革、全面深化各项改革结合起来，与解决群众反映强烈的突出问题、促进社会和谐稳定结合起来，努力把巡视整改转变为推动信宜发展的强大动力，以扎扎实实的整改成效推动信宜经济社会各项事业高质量发展。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-8813121；邮政信箱：信宜市人民路39号市府大楼7楼纪委信访室，邮编：525300（信封请注明“对信宜市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱：a8813121@126．com。 中共信宜市委 2019年6月4日 来源：信宜市人民政府

哥当年就是这样的，反正暂时解放了，大学又还没开学且要在外地坊，干脆去考个驾照。有这种想法的学弟学妹们有多少？

中共茂名市电白区委关于巡视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，2018年8月22日至10月21日，省委第十二巡视组对茂名市电白区进行了巡视。2019年1月25日，省委巡视组向电白区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。 一、提高政治站位，强化责任担当，坚决把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好 区委深刻认识到，巡视是党内监督的战略性制度安排，落实好巡视反馈意见整改，是自觉强化党内监督、严肃党的纪律、改进工作作风、加强党的执政能力建设的重要体现。区委严格按照省委第十二巡视组的要求，立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决实现问题整改全到位。 （一）深化整改认识，增强“我要改”的思想自觉和行动自觉。收到反馈意见后，区委当即把巡视整改列为重要政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统揽全区工作，把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，确保巡视整改工作沿着正确的政治方向推进。在省委第十二巡视组反馈意见会议上，区委书记陈小锋代表区委明确表态：“完全拥护、照单全收、坚决整改”；随即组织召开区委常委会会议，贯彻落实省委巡视组的部署要求，研究整改落实工作。1月，区委常委会召开专题会议，精心研究制定整改落实工作责任分工方案；召开全区巡视整改落实动员大会，进行思想发动，向全区各级各部门发出坚决整改的强烈信号；召开区委一届十一次全会，部署扎实推进巡视整改工作，推动各项事业取得新成效。2月，召开区党政领导班子民主生活会，围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，与会同志紧密联系个人的思想和工作实际，对号入座、深刻反思、举一反三，深入剖析自身存在的问题和根源，进一步明确努力方向和落实整改措施。3月，召开区委书记专题会议，总结梳理整改阶段进展情况，研究进一步深化整改工作。4月，召开区委书记专题会议，专题研究部署我区落实市纪委监委交办的专项整改工作，突出抓好省委巡视办反映我区土地利用管理方面存在问题的整改落实。通过这一系列环环相扣的有序有效举措，统一了全区上下的思想认识，增强了“我要改”的思想自觉和行动自觉，为全面深入整改奠定了坚实基础。 （二）加强组织领导，层层落实整改责任。区委切实承担起巡视整改的主体责任，成立了由区委主要负责同志任组长的整改落实工作领导小组，统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实全区整改工作。由领导小组抓总，办公室抓日常综合协调、台账、宣传、督导；各级各部门成立相应机构，构建起“横向到边、纵向到底”，一级抓一级、层层传导压力的整改落实体系。区党政领导班子成员率先垂范、带头整改，积极主动完成好分工负责的各项整改任务。3月，召开整改落实工作领导小组会议，部署整改落实工作、听取整改工作进展情况汇报、研究整改工作重大事项。区委主要负责同志坚持亲自抓、具体抓、抓到底，对重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。 （三）细化任务清单，高标准高质量落实巡视整改任务。区委第一时间对省委巡视组指出的7方面问题进行逐条分类整理、逐项细化，在深刻剖析问题原因、强化针对性整改措施的基础上，制定印发《关于省委第十二巡视组反馈意见的整改落实方案》，明确整改具体任务，详细列出问题清单、任务清单、责任清单，实施台账管理、对账销号，确保整改具体到事、责任落实到人。全区各级党委（党组）按照区委提出的整改工作时间表、路线图和任务书，分别制订整改落实工作方案，班子成员积极牵头担当整改任务，做到压力层层传导、责任层层落实，形成全区齐抓巡视整改工作的强大合力。 （四）强化督促检查，推动巡视整改落地见效。区委把抓好巡视整改落实与促进工作紧密结合起来。区党政领导班子成员按照各自分管领域和部门，带头深入基层党组织、重点项目、脱贫攻坚、社会治理等工作一线开展督导，调查研究，帮助解决困难和问题。周密制定督查计划，派出督导检查组，对全区整改任务牵头单位开展全面督查，对其他党委（党组）进行随机抽查，确保巡视整改推进到哪里，督查就跟进到哪里。区纪委监委、区委组织部、区委宣传部等部门将巡视整改情况列为日常监督重要内容，定期下沉一线监督检查，及时发现和解决存在问题，确保巡视反馈问题无一放过、线索无一落空、意见逐项落地；加强对巡视整改情况督查问责，把整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对整改责任不落实、打折扣，整改不力、敷衍塞责的严肃问责。强化巡视整改成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，注意总结整改过程中的好经验好做法，并固化为常态化、长效化机制，推动巡视整改工作全面落实。 二、对照问题清单，逐条逐项真改实改 区委严格对照省委巡视反馈的7方面问题，逐项细化分解，每小项落实整改牵头领导、整改主体和整改措施，目前已取得阶段性成效。 区委把抓巡视整改落实与抓改革发展结合起来，以高质量整改促进全区经济社会持续健康发展。今年一季度，全区实现地区生产总值154.44亿元，增长5.0%；地方公共财政预算收入4.34亿元，增长36.1%；外贸进出口总额4.91亿元，同比增长20%；固定资产投资同比增长4.8%。社会大局平安稳定，人民生活水平稳步提高。 第一方面问题：政治建设和思想建设问题突出 （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透问题1．针对抓理论学习办法不多、学用不够问题。一是坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，作为首要政治任务，推动学习宣传贯彻工作往深里走、往实里抓。召开区委一届十一次全会，把学习贯彻转化为具体的发展思路、目标要求和工作安排，并建立抓落实的制度机制，推动上级的决策部署落到实处。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作，由区委常委牵头，围绕全面加强党的建设、着力营造风清气正良好政治生态等专题持续开展深入调研，坚持边学习边调研边推动落实。建立把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为区委常委会议“第一议题”、 区委理论学习中心组学习首要内容的常态化学习机制，发挥领导班子成员示范引领作用，带动全区党员干部学习，推动理论学习向基层延伸。制订了《2019年电白区干部教育培训计划》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为区委党校主体班的第一堂党课，作为各类干部教育培训班的中心内容，按照“干什么学什么，缺什么补什么”原则，强化干部培训工作，先后举办了2019年基层党组织书记集中培训班、《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨班、村党组织书记脱贫攻坚培训班等，提高党员领导干部的思想理论水平。三是通过“请进来”“走出去”，邀请专家作专题学习辅导报告，提高区委中心组成员理论水平；组织“百姓宣讲团”深入农村开展宣讲，并组织做好“基层宣讲能人”推荐工作；全面推广中宣部“学习强国”学习平台，2月底已实现全区党员全覆盖，打通学习教育“最后一公里”，全区上下主动加强政治学习的氛围日益浓厚。 2．针对党政班子成员参加双重组织生活和支部政治学习未形成常态问题。一是抓好各级党委（党组）理论中心组学习，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入各级党委（党组）管党治党责任清单和党建工作考核以及“驻镇夜学”活动内容，与党组织和党员个人考核挂钩。利用镇（街道）党校，对全体基层党员干部进行全员集中轮训，推动“三个第一”落地见效；加强“一村（社区）一实践站一党报栏”等学习宣传阵地建设，大力推进新时代文明实践中心（所、站）建设，实现宣讲线上线下全覆盖。二是印发了《关于做好2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员有关工作的通知》，区党政领导班子成员带头认真履行抓党建“一岗双责”，严格落实“三会一课”制度。区委组织部、区直工委定期督促各级党员领导干部认真落实双重组织生活制度，尤其是对区四套班子中的党员领导干部落实双重组织生活情况开展专门检查，发现问题及时整改。三是加强基层党组织政治理论学习的部署、检查、落实，深入开展领导干部带学促学活动，鼓励领导干部带头学理论、带头讲党课、带头谈体会、带头写心得。同时将基层党组织开展学习情况纳入区委巡察工作的重要内容，对以抄袭代替思考的相关人员进行通报批评，强化反面警示教育作用，推动全区各级党组织形成良好学习氛围。 3．针对抓改革发展存在不足问题。一是牢固树立发展第一要务思想，贯彻新发展理念，主动融入全省全市发展格局，进一步明确实业兴区、产业强区思路。二是深入推进供给侧结构性改革，全面落实省“实体经济十条”“外资十条”“民营经济十条”，并成立政策宣讲团，在全区20个镇（街道）和工业园区开展全覆盖宣传，录制了10期《降低企业成本振兴实体经济》电视专题节目，在区电视台及各媒体播报，在全社会形成了良好的支持实体经济发展氛围。深入推进商事制度改革，全面实施“双随机一公开”监管制度；严格按照中央和省、市部署深入推进党和政府机构改革；深入推进“放管服”改革，积极构建“一门式一网式”等政务服务体系；深化教育、卫生、社保等重大民生领域改革；深入推进“一园八区”发展和区域合作，推动产业集聚发展。三是主动参与“一带一路”，抢抓粤港澳大湾区、“一核一带一区”建设发展机遇，落实《广东省沿海经济带综合发展规划（2017—2030年）》，积极配合茂名市召开沿海经济带发展推进大会以及茂名博贺新港区通用码头开港活动。4月，组织召开全区推进沿海经济带建设工作会议，总结分析我区沿海经济建设情况，研讨未来发展方向和具体推进措施。制定出台《茂名市电白区打造沿海经济带上的新增长极行动计划（2018—2021年）》，充分发挥区位和资源优势，大力发展海洋经济，奋力当好茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军；区委理论学习中心组召开学习（扩大）会议暨《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨班，深入学习领会习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，深刻领会和准确把握推进粤港澳大湾区建设的重要意义、重点任务、重大举措和工作要求，主动担当作为，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，积极融入大湾区建设。目前，水东湾区已被确定为我省八大湾区之一，正积极申报、努力争取水东湾“蓝色海湾”整治项目列入自然资源部“蓝色海湾”总体工作计划。 4．针对缺乏优势产业和重点项目支撑经济高质量发展问题。一是大力实施《中共茂名市电白区委贯彻落实〈中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定〉的意见》《茂名市电白区培育壮大工业主导产业五年行动计划（2016—2020年）》等，制定出台《茂名市电白区现代产业体系建设行动计划（2018—2021年）》，围绕提升产业创新力和竞争力，以科技创新为引领，加快发展海洋经济，构建以实体经济为主体，以现代金融和人力资源为支撑的现代化经济体系。二是按照“产业集聚、扩能增效”的发展思路，不断加大园区基础设施建设力度，增强园区承载能力，进一步培育发展壮大我区食品加工、香精香料、珠宝加工、医药健康、绿色建筑、海洋产业等六大主导产业，成功引进绿色建筑产业园等一大批项目。3月，召开了区民营企业座谈会，签约引进铂瑞能源等10个项目；召开了迎接茂名建市60周年项目集中开工、竣工、签约活动，共有27个项目开工、22个项目竣工、9个项目签约。先后创建了“广东省火炬计划水产品加工特色产业基地”“全国水产品十强县”“广东省区域特色养殖基地”“广东省水产品产业集群升级示范区”和“广东省茂名市电白水海产品外贸转型示范基地”等，正积极申报国家级外贸转型升级基地。安泰房地产有限公司被中华全国工商业联合会授予民营企业调查点工作示范企业；区鞋业商会被评为全省工商联系统四好商会；汉山锁业有限公司黄德明工作室被评为全省劳模和工匠人才创新工作室。三是编制了创建全域旅游示范区规划，总投资超过50亿元，着力创建省级全域旅游示范区，组织召开电白区全域旅游精品推介会暨签约仪式，华侨城集团等旅游龙头企业进驻我区，加快打造国家级滨海旅游度假胜地。四是加快沙琅镇全国第二批特色小镇建设和观珠镇沉香省级特色小镇创建。沙琅镇被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。 （二）全面净化政治生态存在不足问题5．针对买官卖官窝案污染政治生态问题。一是开展跑官要官问题专项整治，实行一案双查，典型案例一律通报曝光。对原电白县发生的李玉楷等人买官卖官案的相关人员全部进行了组织处理，同时严肃查处原区卫计局相关人员违纪违法系列案。二是坚决整治“带病提拔，带病上岗”问题，对“边腐边升”“带病提拔”区管干部的选拔任用过程逐一排查。三是坚决整治突击提拔干部问题，将跑官要官等问题线索纳入2019年度全区纪检监察信访举报工作要点，对违反干部选拔任用有关规定的一律取消任免决定。坚持在干部选任过程中严格开展廉政审核，今年来开展干部选任廉政审核209人次。 6．针对潜规陋习仍在惯性运行问题。一是严格执行《关于构建亲清新型政商关系的意见（试行）》，将官商勾结问题线索纳入2019年度全区纪检监察信访举报工作要点，认真核查巡视反馈问题，筛选涉及官商勾结问题线索，逐件进行重点查办督办。二是主动配合市纪委监委查处相关区领导违纪违法案，按照市纪委监委部署依纪依法查处涉案的相关人员。三是深挖细查隐形变异的违规经商办企业行为，严肃查处领导干部违规在企业兼职取酬、收受干股或代持股权参与企业经营，以及亲属违规购买企业内部员工股等问题，坚决防止领导干部利用职权和职务影响在企业牟利。四是持续深入开展纪律教育月、党章党规党纪教育培训班、节假日节前廉政谈话、“双集”单位领导集体廉政谈话等活动，强化廉政教育。五是强化廉政风险防控，在全市率先建立廉政风险监测平台，运用大数据分析技术，对政府采购、项目招投标等进行廉政风险监测。 7．针对好人主义盛行问题。一是综合运用监督执纪“四种形态”，今年以来全区开展领导干部谈话提醒1734人次，其中咬耳扯袖1535人次，红脸出汗199人次。二是认真对照中央和省、市关于党政机关办公用房建设的标准，在全区开展专题明察暗访，对办公用房超标问题立行立改，并对相关责任人进行批评教育。 （三）落实意识形态工作责任制不到位问题8．针对对意识形态工作重要性认识不够问题。一是把意识形态工作作为重点工作部署，与加强党建工作紧密结合，同部署、同落实、同考核。将意识形态工作纳入全区各地各单位党建、领导班子民主生活会、责任制考核、区委巡察范围，制订《中共茂名市电白区党委（党组）意识形态工作责任制检查考核实施方案》，推动意识形态工作责任制考核工作常态化；区委每年至少2次专题研究意识形态工作、向上级汇报2次意识形态工作，及时向上级报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。二是健全意识形态领域情况通报机制，对区内意识形态重大事件、典型案例和意识形态工作责任落实不力等问题定期通报警示，对相关责任单位和领导干部严肃追责问责，特别是对因严重失职导致重大意识形态事件或重大舆情事件发生并造成极恶劣社会影响的，坚决实行“一票否决”。目前已向全区通报全区各级各部门一把手2018年意识形态工作责任制的检查考核结果。 9．针对领导干部意识形态观念淡薄，宣传文化系统干部业务不熟问题。一是加强领导干部意识形态观念教育，制订实施《宣传文化业务骨干素质提升班培训方案》《“学习强国”区级学习管理员培训班培训方案》《舆情监察员、网络评论员培训班培训方案》，将意识形态观念教育列入各类培训班的主要内容，4月，举办了全区领导干部意识形态工作专题培训班,加强业务培训。二是督促全区宣传文化系统党员干部全面加强理论学习，积极创造良好条件，使宣传文化工作干部更好地聚焦主业，心无旁骛地做好意识形态工作。三是选优配强宣传文化部门领导班子，建强宣传文化干部队伍。 10．针对社会主义核心价值观教育开展不足问题。一是结合“创文”工作，通过媒体网络、公益广告、课堂讲学等，加大对社会主义核心价值观的宣传教育。深入麻岗、树仔两镇电信诈骗犯罪重点区域，开展社会主义核心价值观宣传教育，改善当地乡风家风民风，基本铲除了电信网络诈骗犯罪滋生的土壤。二是大力推广“学习强国”学习平台，积极组织撰写稿件向“学习平台”供稿；扎实推进新时代文明实践中心（所、站）建设。三是加强学校德育思想政治工作，印发实施《2019年茂名市电白区中小学践行社会主义核心价值观主题教育系列活动方案》，加强未成年人思想道德建设，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”。四是印发《关于报送有关报告会情况的通知》《关于做好各类进校园活动的审核报备工作的通知》，不断完善中小学举办讲座报批手续。五是深入开展文化类“山寨社团”排查清理整顿工作。 11．针对宣传阵地建设管理缺失问题。一是制订实施《电白区委网络安全和信息化联席会议工作制度》《电白区网络舆情处置工作细则》，加大社会舆情收集梳理力度，及早发现并迅速处置苗头性、倾向性问题，切实做到抓早抓小、防患于未然，有效化解了一批舆情事件，及时消除负面影响。二是加强域内网站、论坛、微信公众号等网络媒介管理，定期组织召开新媒体负责人、知名网友座谈会，提高及时应对和有效引导网上重大舆情的能力，加大对本地正能量网站的扶持力度，增强网络话语权。2月，我区与南方报业集团合作共建“南方+电白频道”正式上线运营，全力构建“省县联动、党媒互动”新格局，推动我区新闻舆论工作再上新台阶。三是深入推进意识形态反渗透专项行动，运用法律、行政、舆论、经济、管制等多种手段开展反制，发挥网警力量，加强对境外相关网站的监控，严防干扰，坚决打击网络谣言，提高防范舆情风险的能力。四是严厉打击非法宗教渗透活动，坚决取缔非法宗教组织和地下教会。五是加大“扫黄打非”工作力度，筑牢“南岭工程”和“小南岭工程”防火墙，坚决查处各类非法出版物。六是加快推进广播电视网络体制改革，主动对接省广电网络集团公司，制订实行《茂名市电白区小片网整合工作方案》，明确时间节点，把“小片网”整合到省网统一监管，确保安全播出。 第二方面问题：组织建设亟待加强（一）党建工作存在弱化和边缘化现象问题12．针对重经济轻党建问题。一是将党建与发展同谋划、共部署、齐推进。今年来，召开党建专题汇报会，开展党建专项研究5次、专题调研9次，协调解决党建问题14个。二是按照“一岗双责”，落实区领导指导分管部门党建工作机制，要求区委常委、党员副区长抓分管工作时，同步研究分管部门的党建工作，坚持业务工作与党建工作一起谋划、部署、检查，每半年至少听取1次分管部门党组抓党建工作汇报，每年至少召开1次行业（系统）党建工作会议，部署党建工作。三是实施加强党的基层组织建设三年行动计划，细化2019年度党建年度目标任务和责任清单，先后召开了2018年度述责述廉活动大会、镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议会和全区组织工作会议。四是切实加强党建谋划部署，印发《电白区委组织部2019年工作要点》，全面开展村级组织标准化建设考核验收。五是强化镇、村两级党建考核结果运用，安排足额党建专项经费，对2018年度党建考核排名靠前的给予表彰奖励，对考核排名靠后的进行约谈。 13．针对区直部门党建工作边缘化现象严重问题。一是对未安排党组主要负责同志参加巡视工作会议的相关单位进行了通报批评，并明确工作要求。二是区委派出专项检查组，到各单位指导、督促开展学习新修订的《中国共产党党组工作条例》等。三是印发《关于进一步加强区直单位党组（党委）工作的通知》，要求各单位党组（党委）建立并严格执行议事制度，进一步规范党组织建设，加强和改善党的领导。四是严格要求各单位党组（党委）按规定召开党组会，4月召开全区组工会议再次强调各单位党组（党委）要严格按要求召开党组会，并对各单位进行专项排查，及时对发现问题予以纠正，杜绝以行政会代替党组会情形。 14．针对个别党支部未按时换届问题。一是印发《关于进一步做好基层党组织按期换届工作的通知》，全面排查辖区党委、党总支、党支部按期换届情况，未按期换届的5个基层党组织已全部完成换届。二是严格执行按期换届提醒督促机制，建立基层党组织换届工作台账，坚持每年年初对所属基层党组织换届情况进行梳理，由上一级党组织提前6个月对任期将届满的基层党组织以书面形式通知，提醒做好换届准备工作。三是把基层党组织按期换届工作纳入年度基层党（工）委书记抓基层党建述职评议考核、党支部书记工作述职评议考核的重要内容。四是举办全区党务工作培训班，对基层党组织换届选举工作进行业务培训。 15．针对制约基层党组织规范化建设问题。一是按照“能专不兼、有兼配专”原则，完成区直机关党组织书记配备情况排查，结合机构改革，优化机关单位党组织书记配备，并相应配备落实党组织专职副书记，保证专岗专责。二是大力实施党支部书记引领工程、党务工作者素质提升工程、党员先锋工程，念好党组织书记队伍的“选、管、育”三字经，举办了2019年区直机关党组织书记业务培训班，党组织书记业务能力进一步提高。 16．针对新兴领域党建覆盖率不高问题。一是按照“一对一”“一对多”原则，选派党建指导员127名，实现指导工作全覆盖。二是大力发展非公互联网企业党组织，提高新兴领域党建覆盖率，组织对我区非公互联网企业进行摸排、造册登记，成立了建区以来首个非公互联网企业党组织——中共和信网络工程有限公司支部。三是细化“两新”组织党组织的组建、拆分计划，提高党组织单独组建率，对未成立党组织的“两新”组织进行摸排，新成立了3个企业党支部；对10多个具备拆分条件的联合支部进行拆分，单独组建党组织，第一批安排拆分调整联合党支部5个。 （二）村党组织软弱涣散问题突出问题17．针对有的村发生涉黑恶问题。一是配合上级公安机关依法查处涉黑涉恶案件，并严肃查处涉案党员干部，深挖背后涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。二是将涉黑恶村纳入软弱涣散整顿对象，依法罢免了相关村干部职务并重新选任。二是印发《电白区“头雁工程”实施方案》，选优配强基层党组织带头人。2018年以来，共调整撤换村（社区）党组织书记28人。三是制定执行《电白区村级组织标准化建设指引》，建成标准化建设先行示范点17个。四是开展村级巡察，制定《茂名市电白区村级党组织巡察全覆盖工作实施办法》，向各镇（街道）派驻巡察组，开展首轮村级党组织交叉巡察工作，共巡察40个村（社区），完成区35个省定贫困村的扶贫领域专项巡察工作，发现问题437个，移交线索47条，巡察利剑作用得到彰显。目前，第二轮村级党组织巡察正在进行中。 18．针对村集体经济薄弱问题。一是强化基层党组织建设，制定出台《电白区“头雁工程”实施方案》，以省定贫困村、红色村、经济薄弱村为重点，调整撤换村党组织书记4名。二是积极实施“村官大学生”学历提升工程，在读村（社区）“两委”干部150多人。三是加大对基层党组织扶持力度，制订出台《电白区村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理实施细则（试行）》，落实村党组织服务群众专项经费，进一步规范村级经费的管理使用，村组织“无钱办事”的问题得到较大缓解。四是深入实施“党建+精准扶贫”项目，发挥村党组织有效统筹利用各种资源优势，大力发展现代化种植、生态化养殖、农产品加工、分布式光伏、经营性建筑和资产型购置等产业项目75个，不断壮大集体经济。 （三）党员教育管理有待加强问题19．针对一些单位党员教育管理松懈问题。一是印发执行《关于进一步加强机构改革单位机关党的建设工作的通知》，坚持落实党的建设和机构改革同步谋划，要求每个单位都要成立党建工作办公室，配备专职党务干部。二是印发《关于开展2018年度党费收缴、使用和管理自查工作的通知》《关于开展党费收缴专项检查和整改工作的通知》，摸清离退休党员缴纳党费情况，深入排查党费收缴工作存在的问题，增强党员组织观念、履行党员义务、按时缴纳党费，切实做到依规管党治党，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，确保党费及时缴、足额收、专人管。三是举办全区党务工作者培训班，对党费收缴、使用和管理工作进行业务培训。 20．针对改制企业党员教育管理缺失问题。一是撤销了改制企业党支部，支部党员组织关系转入相关单位党支部，或者转回原籍户口所在地。二是组织召开区理顺改制企业党员教育管理工作座谈会。三是选举产生新一届区国有企业联合党支部班子。 21．针对农村党员管理存在盲区问题。一是印发《关于进一步加强和改进流动党员教育管理工作的通知》，组建流动党员微信学习群等进一步加强流动党员教育管理服务，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。二是组织全区驻外商会开展自行摸排，筹建3个驻外流动党员党支部。三是印发《关于开展村（社区）党组织违规发放开会补贴问题排查整改的通知》，纠正违规发放补贴问题，责令相关党支部自查整改，进一步规范财务管理使用。四是出台《电白区村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理实施细则（试行）》，强化党务、村务、财务督导检查。 第三方面问题：干部队伍建设问题突出（一）领导班子建设存在薄弱环节问题22．针对班子统筹全局的力度需进一步加强问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为区委常委会第一议题，将推动经济发展能力学习作为区政府党组会议和区政府常务会议重要议题；选派区党政班子成员参加中央和省、市举办的各类培训班；区委理论学习中心组每月不少于1次组织开展专题理论学习；组织区党政领导班子成员参加区《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨班；全区各级干部学习能力、工作能力明显提升。二是调整区领导班子成员分工和兼任职务安排，加强区领导班子建设。（二）执行干部任用条例不严格问题23．针对“带病提拔”以及交流轮岗不落实问题。一是对上一轮巡视以来区管干部的选任过程进行倒查自查，建立健全问责机制，严格责任追究，推进干部“带病提拔”倒查工作常态化，原则上每年开展1次集中倒查工作，根据工作需要开展个别倒查，坚决防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。二是强化干部选任工作监督，认真落实“凡提四必”要求，提拔干部全部实行廉政鉴定“双签名”。三是实行全程纪实，严格选任程序，坚持在干部选任过程中严格开展廉政审核，今年来开展干部选任廉政审核290人次。五是严格按照要求落实干部交流轮岗制度，结合机构改革，对在同一岗位任职满10年的区管干部按要求进行交流轮岗，对在同一岗位任职10年以上的股级干部全部进行内部交流轮岗。六是在全区开展任职情况核查，对在同一岗位任职满10年的干部，及时安排岗位轮换。 （三）编制管理和使用不合规问题24．针对缺编、空编、超编问题。一是逐步加大镇（街道）公务员招录力度，拟招录公务员80名，基本做到有空编的镇（街道）都纳入录用计划，今后将逐年消化镇（街道）“缺编”问题。二是结合水东街道分设为水东、电海、陈村三个街道工作，对原水东、陈村两镇所属事业单位进行调整，平衡解决超编、空编问题。三是对教育、卫健、公安系统按计划招聘、补充工作人员。四是根据单位职责，适当增加编制，逐步解决超编问题。 25．针对公务员队伍年龄老化问题。一是支持有编制空缺的镇（街道）和区直机关单位加大公务员招录力度，及时补充年轻公务员。通过省选调生招录渠道招录选调生（公务员），安排到镇（街道）及公务员年龄老化较突出的区直机关。二是多措并举稳定年轻公务员队伍，出台具体规定规范公务员借调行为，保证新录用公务员在最低服务年限内服务乡镇。三是落实待遇留人，根据省、市有关政策,建立健全我区乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴制度。四是从优秀年轻公务员中选拔干部充实到镇级领导班子，进一步拓宽年轻公务员晋升渠道，同时严格落实新录用公务员导师制，加强传帮带，帮助新录用公务员迅速融入工作。 26．针对队伍“新鲜血液”补充不足问题。一是加大《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》实施力度，继续选派年轻干部到基层一线、项目一线、重点工作一线锻炼及到基层任职（挂职），对表现优秀的，优先提拔任用。2018年12月以来，已选派12名年轻干部到扶贫任务重点镇挂职锻炼。二是出台实施《电白区一线考察干部办法（试行）》《电白区脱贫攻坚一线干部关爱激励工作方案（试行）》，进一步加大一线干部考察力度，全部收集干部的工作“任务清单”和“进展清单”，开展干部日常考核，对基层一线工作的优秀干部，在年度考核、评优奖先、提拔任用、交流重用时，同等条件下予以优先考虑。 27．针对“吃空饷”屡禁不绝问题。一是组织区相关职能部门，加大查处和清退力度，坚决防止“吃空饷”现象再出现。二是加强干部职工管理，印发执行《关于加强电白区机关事业单位工作人员考勤管理的通知》《关于我区机关事业单位工作人员落实打卡考勤制度的补充通知》，从2019年1月1日起全区机关事业单位工作人员上下班实行打卡考勤。 28．针对区管干部职位配备不齐问题。一是根据出缺岗位特点和任职条件，加强沟通协调，及时将空缺职位调整到位，已配备科级领导职务26个。二是机构改革后，将空缺职位配备与待消化干部安排统筹谋划，共同推进。三是及早谋划研究，做到空缺一个就配备一个，防止出现职位长期空置。（四）干部监督管理不到位问题29．针对干部借调工作管理混乱问题。一是严格贯彻执行干部借调管理制度，除因中心工作需要并经批准外，区机关事业单位之间一律不得借用人员。二是区外单位借用工作人员的由借出单位报区委、区政府审批，并送组织或人社部门备案。三是借用人员上下班考勤由借入单位管理，借用期限一般为6个月以内，最长不能超过1年。 30．针对干部档案审核认定不规范问题。一是印发《关于进一步做好全区干部人事档案工作的通知》，全面开展股级以下干部档案专项审核工作，已审核档案2215册。二是组织人员到相关单位现场查看、讲解，加强指导，提高审核业务水平和工作效率，并对有关单位的审核工作进行抽查和督导。三是开展档案资料查漏补缺工作，重点对部分已经认定的干部人事档案中缺失材料的情况进行排查，要求相关单位通知相关人员进行查找或补办；对各单位科级干部人事档案材料进行审核，对欠缺的材料进行追收。 31．针对干部因私出国（境）监管不严问题。一是印发执行《电白区关于进一步加强公职人员因私出国（境）管理工作的通知》，就巡视反馈存在的相关问题进行整顿规范，重点加强对科级以上干部因私出国（境）的监督管理。二是对未经批准擅自改变因私出国（境）目的地的干部进行谈话提醒，严肃批评教育，责令作出书面检讨。三是认真组织全区公职人员学习因私出国（境）管理工作的有关文件政策，严格执行公职人员因私出国（境）管理相关规定，加强因私出国（境）审查，进一步规范全区公职人员因私出国（境）监督管理工作。 第四方面问题：作风问题亟需整治（一）违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不绝问题32．针对部分区直单位财务管理混乱问题。一是加强法规纪律教育，强化财经法规意识。举办全区党章党规党纪教育培训班，集中培训教育村干部；组织各镇（街道）和区直各单位开展学习《中国共产党纪律处分条例》专题学习教育、《中华人民共和国监察法》学习考试以及集体廉政谈话活动，多渠道加强法律法规宣传教育。二是加强对各单位财务情况的监督检查，督促各级财政和相关主管部门完善制度规定，将“三公”经费、会议费等公务支出情况列为检查重点。 33．针对镇（街道）“四风”问题隐形变异问题。一是坚持将贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”突出问题列入年度重点督办事项，落实细化到各镇（街道）和区直各单位，把责任压实到基层，从严整治享乐主义、官僚主义等问题。对打击电信诈骗不力的干部予以党纪处分，或者给予谈话提醒处理。二是坚持“一节一提醒”，严防“四风”反弹。召开节前廉政谈话会议，积极运用谈话提醒监督机制，对关键岗位和群众反映问题比较集中的党员干部重点安排谈话提醒，今年春节期间通过短信平台向全区副科级以上领导干部发送廉政提醒信息累计13000多条。三是坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，持续加大明察暗访力度，推进机关作风建设。今年一季度，开展作风问题明察暗访56次 ，发出明察暗访通报2期，发现作风纪律问题11个，形成有力震慑。四是开展“四风”问题专项巡察。今年1月，开展一届区委第九轮“四风”问题专项巡察，共巡察单位党组（党委）24个，发现的“四风”问题已全部整改完成。（二）干部不担当不作为现象突出问题34．针对一些重大市政工程项目上推进不力问题。一是拟上区政府常务会议的议题，在报区委审定的同时，涉及“三重一大”事项的，单列专报送区委审批。二是落实重点项目服务官制度和区四套班子领导挂钩服务企业制度，实施“一企一策一团队”工作方案，开展“三集中”服务企业活动，切实为企业提供“面对面”优质高效服务。三是印发《关于进一步加强电白区重大事项重大项目建设监督执纪问责工作的通知》，加强监督执纪问责，形成每周跟进重点项目建设进度情况、周报进度情况、半月报未开工情况和月度报整体进度情况的工作常态。通报35个区重点项目建设进展缓慢问题，对20个项目责任单位“一把手”进行谈话提醒。四是加强联合督查，加快推进重大市政项目。今年确定的54项重点项目中，已开工43项。3月，举办迎接茂名建市60周年暨项目集中开工、竣工、签约活动，助推重点项目建设，共有27个项目开工、22个项目竣工、9个项目签约。 35．针对有的部门负责人实行财务“一把手”审批问题。一是印发《电白区关于加强对各级一把手监督的实施意见》，严格落实“五个严禁”（即严禁直接分管干部人事、严禁直接分管单位财务、严禁直接分管行政审批事项、严禁直接分管物资采购、严禁直接分管工程项目）。二是结合巡察工作，要求各级纪检监察机关履行好监督责任，督促单位定期公开财务收支情况，全面接受监督。同时，通过巡察，重点监督一把手廉洁自律和落实主体责任情况，推动形成“头雁效应”。 36．针对干部作风庸懒散拖问题。一是印发《茂名市电白区“一线问责”实施办法（试行）》《关于贯彻“三个区分开来”建立容错纠错机制的实施意见（试行）》，强化责任担当和激励作用，从严整治为官不为、懒政怠政等不良现象，同时结合精准扶贫、生态保护、扫黑除恶等领域腐败和作风问题专项整治，集中整治不担当、不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题。2018年以来，问责一把手26人次，查处形式主义、官僚主义问题64个。二是针对有的干部上下班迟到问题，进行核查处理，对上班迟到人员进行通报批评，对分管领导和负责同志进行谈话提醒。三是在全区全面实行上下班打卡考勤制度，加强监督检查。今年以来，已对56个单位进行暗访，发现公职人员上班迟到早退、值班纪律不严等问题11个，对有关人员及时进行谈话提醒处理。摄制明察暗访片在全区各单位播放，约谈了相关责任人。 第五方面问题：纪律建设和社会治理存在突出问题（一）监督责任落实不够到位问题37．针对区委巡察机构力量薄弱问题。经区委编办核定和区委研究同意，已按程序在全区公开选调6名巡察专职人员，配齐配强巡察队伍。 38．针对派驻纪检监察组“探头”作用不明显问题。一是制订2019年全区纪检监察干部“每周一课培训”计划，已分3期组织干部到高校参加纪检监察业务培训，提升派驻纪检监察组干部监督执纪能力和水平。二是督促派驻机构干部认真履职，加强对被监督单位的约谈提醒和专项检查，并列席被监督单位班子会，强化日常监督。三是区纪委常委会坚持每季度听取派驻纪检监察组负责人工作报告，区委常委会议定期听取区纪委监委工作汇报。 39．针对领导干部不收敛不收手现象较严重问题。一是严格执行《电白区关于加强对各级一把手监督的实施意见》，加强对各级党政一把手的监督和教育提醒，全面实施基层正风反腐三年行动方案，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。今年已对3名基层单位一把手进行立案审查。二是区委主要负责同志带头，执行党内谈话制度，推动“红脸出汗”成为常态，今年共组织全区副处级以上领导干部开展谈话提醒255人次。三是印发《茂名市电白区2018年开展述责述廉活动实施方案》《关于开展述责述廉工作的意见》，落实述责述廉报告制度。 40．针对廉政风险防控工作需进一步加强问题。一是收集我区在党的十八大以来查处的典型案例并归类汇总，编印《电白区廉政教育微警示手册》，全区干部职工人手一册，充分利用正反面典型教材进行警示教育。二是打造区“一心二线四点”廉政教育基地，区廉政文化教育馆已全面更新升级，2个镇廉政文化公园已投入使用，2个校园廉政文化基地已建成，4个廉政示范点正加快推进。三是举办专题廉政教育书画大赛及文艺汇演，第二届“廉洁电白”书法入展作品连续6天在电白一中和沙院、坡心、观珠等镇巡展，廉政文化氛围浓厚。四是组织拍摄并组织全区干部职工观看相关警示教育片，取得良好的教育效果。（二）社会治理存在较大隐患问题41．针对涉枪、涉毒、涉电信诈骗以及涉黑恶等违法犯罪存在反弹回潮风险问题。一是深入推进打击整治涉枪违法犯罪专项行动，加强涉枪犯罪打击整治和非法枪支清查收缴。今年来，全区共立案1宗、破案2宗、刑拘12人、抓获逃犯4人。市综治委解除我区霞洞、观珠、马踏、岭门、坡心、水东镇涉枪违法犯罪重点地区的挂牌整治。二是开展护航金融利剑专项行动，严厉打击非法集资、网络传销、地下钱庄以及涉银行卡等违法犯罪，深入推进“猎狐行动”“云端行动”。今年以来，共立涉银行卡犯罪案件15宗,破案10宗，抓获18人；打击非法集资案，完成任务的125%。三是全力推进全民禁毒工程，成功摘掉全国毒品滥用危害严重通报警示地区帽子。坚持全轨迹综合治理，组建了禁毒协会基金会、志愿队伍、社工队伍，设立就业、培训基地，构建集教育、打击、管控、监测、帮扶于一体的全民禁毒长效工作机制。以“一平台两中心七系统”为依托，探索建立起智慧禁毒工作新体系，被省公安厅列为示范单位。今年以来，共破涉毒案件42宗，缴获各类毒品12.7公斤，查处334人。四是强力推进排查打击整治电信网络诈骗犯罪工作，积极配合公安部督导组召开专题会议，坚决落实党政“一把手”紧抓不动摇，制定《茂名市电白区打击整治电信网络诈骗犯罪专项工作方案》，深化专项打击整治行动，共开展179轮集中大清查行动，出动警力24080人次，破案15宗，刑拘139人，到案涉电诈网上在逃人员153名，采集重点人员声纹信息10914条。4月，省、市、区三级公安机关联合开展“飓风22号”统一收网行动，抓获冒充熟人类电信诈骗犯罪团伙嫌疑人66名，捣毁诈骗窝点25个，初步核破外地电诈案件87宗、涉案金额360多万元。五是深入开展扫黑除恶专项行动，全区公安机关立涉黑恶案件222宗，破案144宗，刑拘495人，打掉涉黑恶团伙共54个；全区纪检监察机关认真核查处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，目前立案审查17件，给予党纪政务处分7人、组织处理6人。六是深入推进智慧新警务建设，公安机关侦查破案能力和治安防控水平明显提升。今年来，全区刑事警情同比下降23.91%，刑事案件同比下降23%。 42．针对防范化解重大债务风险不到位问题。一是建立健全债务风险防范化解机制，成立政府性债务管理领导小组，制定实施《茂名市电白区政府性债务管理暂行办法》《茂名市电白区隐性债务化解方案》和《茂名市电白区政府隐性债务风险应急处置预案》。二是统筹调度财力，逐步化解存量债务，将政府性债务还本付息支出纳入预算管理，发行新增债券和置换债券，改善债务结构，减轻短期偿债压力。目前，全区政府债务控制在上级下达的政府债务限额以内，全区债务风险总体处于平稳可控状态。三是严控新债，利用财政部开发的地方政府性债务管理系统和债务监测平台，实行每月上报机制，动态监控全区债务变化，防范债务风险。四是严格执行隐性债务化解方案，逐年逐步减少隐性债务额，降低债务风险。五是积极推广PPP模式，多渠道引入社会资本参与基础设施建设，减少政府举债额度，杜绝违规举债行为。（三）重点领域突出问题43．针对国土资源管理混乱问题。一是制订《中共茂名市电白区委关于土地利用管理存在问题情况的整改落实方案》，成立专项工作领导小组，坚持问题导向，细化责任分工，严格落实主体责任，并专门安排一名区领导负责跟进落实，确保涉土地问题整改工作持续深入有效。二是通过电视、电台、报纸、手机短信等媒介发布《关于开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通告》，印发土地确权登记宣传手册，敦促相关权利人尽快备齐资料进行申请登记。三是切实抓好建设用地确权登记工作，加强部门间的数据交汇和信息共享，加强对建设用地的跟踪管理，及时提醒权利人申请办理产权登记手续，尽力做到应发尽发，切实提高建设用地确权登记率，建立产权保护长效机制。目前，全区建设用地未确权登记率由原来的26%降为15.86%。 44．针对闲置用地查处不力问题。一是成立专项核查工作小组，督促未开发建设土地使用权人按出让合同约定开工建设，同时加快对未开发土地的核查认定工作，查明原因，分类处置。对疑似闲置的地块，送达《闲置调查通知书》；对核定不属于闲置的用地，送达催建通知，督促开工建设。二是加快对疑似闲置土地的核查认定工作，对非政府原因造成闲置的，根据《闲置土地处置办法》进行处置；对因政府原因造成闲置的，以调整或有偿回收的方式进行处置。三是加快推进城镇控制性规划编制工作进度，促进因城镇控规未确定而未能报建的土地开发建设。四是加强对土地二级市场的监管力度，对未开发建设的地块，严格按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和《土地出让合同》所约定的条款执行，不予办理转让手续。 45．针对国企划拨土地转出让规避公开交易程序问题。一是制定出台《茂名市电白区自然资源局国有划拨土地使用权补办出让及转让管理工作制度》，切实加强对国企划拨土地转出让情况的核查，对发现存在恶意规避公开交易程序行为的收回处置。二是严格执行《广东省土地使用权交易市场管理规定》《关于印发〈茂名市本级公共资源交易管理暂行办法〉的通知》有关要求，严格要求国企划拨土地转出让通过第三方中介评估机构评估后，务必通过区公共资源交易平台进行公开交易。 46．针对增容地价常见违规减免问题。一是严格执行上级有关要求，对涉及增容问题的全面深入排查，对发现存在违规减免问题的按规定进行足额追缴。二是严格审定程序，按照《建设用地容积率管理办法》的要求组织专家评审、进行听证等，进一步加强监督审理。 47．针对工业用地获准违规销售问题。一是对工业厂房获准违规销售的企业发出《停止销售的整改通知书》，收回所颁发的预售许可证，并对已销售的工业厂房停止网签和办证。二是加快推进工业用地获准违规销售的整改工作，研究制定相关工作方案，待上级审定后实施。三是严格执行《广东省降低制造业成本支持实体经济发展若干政策的通知》《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》要求，切实加强对工业用地违规销售问题的监督管理。 第六方面问题：民生事业发展短板凸显（一）精准扶贫推进不力，扶贫资金存在重大安全隐患问题48．针对产业帮扶规划不足、新农村建设“三清三拆”推进缓慢问题。一是定期召开会议专题部署扶贫开发和乡村振兴工作，区委主要领导带头深入基层一线指导推动，加快扶贫资金使用进度和产业项目落地生效。认真落实党委书记遍访贫困户制度，区委书记遍访率达100%，镇党委书记遍访率达121.6%，村党支部书记遍访率达100%。二是落实镇和驻村工作队联署办公，区扶贫办加强业务培训和靠前指导。三是组织巡察督察组对镇、村扶贫工作和新农村建设进行全程跟踪监督和现场督导，对工作滞后的进行通报约谈。四是聘请第三方会计师事务所对全区已实施的扶贫产业项目进行财务审计，对挪用资金、经营不善、存在风险等问题，立行立改，限期收回资金，调整项目，保障扶贫资金安全和稳定收益。五是加强产业就业扶贫规划，积极实施“一镇一业”“一村一品”策略，以镇、村为单位形成当地具有一定规模的扶贫产业，建立以“公司+专业合作社+基地+农户”等为经营方式的长效脱贫机制，实施扶贫产业项目951个，促进贫困户增收脱贫。六是坚持全域推进“三清三拆三整治”工作，压实区镇村三级主体责任，广泛发动群众积极参与，实行门前三包，并通过积极筹资酬劳等，取得明显成效。目前，全区35个省定贫困村446个自然村已完成“三清三拆三整治”工作；全区283个生态宜居美丽乡村“三清三拆三整治”工作已全面铺开，生态宜居美丽乡村建设成效显著。 （二）饮水难、如厕难问题急需解决问题49．针对居民饮水难、推动“厕所革命”力度不够问题。一是将引罗供水工程建设和实施“厕所革命”列入区2019年十项民生实事，重点推进落实。二是加快引罗供水工程建设，已完成进度95%，完成投资10.67亿元，占总投资额94.92%，占鳌水厂、沙琅泵站、城区管网改造和配水管线铺设等工程项目的建设扫尾工作正加快推进。二是全面启动城区自来水供水管网升级改造；加快电白自来水公司改制，结合机构改革进一步理顺管理运营体制。三是对全区农村公厕情况进行调查摸底，明确近两年全区需改建和新建的公厕数量。目前，全区建成投入使用农村公厕1433座，升级改造城区公厕6座，群众如厕难问题得到有效缓解。 第七方面问题：上次巡视反馈部分问题仍未整改到位（一）多条河道仍污染严重问题50．针对罗坑水系周边建有大型养鸡场问题。各相关部门相继发出限期清理通知，并多次组织工作人员到现场督促整改。2月下旬，养鸡场已全部清理完毕。 51．针对中心城区寨头、水东、麻岗等河流上游区域有养猪场和垃圾焚烧点问题。一是全面加快养殖场（户）清除退养工作，将寨头河、水东河、麻岗河上游养猪场清理整治工作纳入黑臭水体整治，对周边所有养殖场（户）进行全面摸排，通过下发整改搬迁通知书、自行关闭拆除奖补等，逐步清理拆除；水东镇已完成寨头河、水东河上游辖区内所有养猪场清理整治工作，陈村、沙院镇以及麻岗河上游区域清除养猪场60家，并定期开展“回头看”，严防复养。二是加快垃圾焚烧点搬迁填埋工作，区领导带队深入现场调研督导，制定垃圾场整治方案，联合区城乡清洁工程领导小组，加快搬迁清理复土，清运填埋处理垃圾约100吨，治理效果初步显现。 52．针对罗坑水库上游河道垃圾污染水源问题。一是全面开展清理，多次组织当地镇村干部和相关部门人员全面彻底清理河道垃圾，目前河道垃圾已全部清理完毕。二是健全城乡清洁工作机制，按人口实行卫生有偿收费服务，定点定距摆放垃圾桶，雇佣清洁工，购买三轮车，建设垃圾焚烧炉，集中收运处理垃圾。三是强化宣传教育，多次进村入户、召开村民代表大会、张贴宣传标语等进行宣传教育，进一步提高村民卫生意识和保护河道环境自觉性。四是结合河长制工作，建立长效机制，加强日常巡河力度，保持河道清洁卫生通畅。（二）违章建筑禁而不绝问题53．针对违章建筑逐年递增问题。一是严格落实《关于〈区领导挂钩镇开展违法用地及违法建设查控工作责任分工表〉和〈电白区违法用地和违法建设查控工作责任区域及责任人划分一览表〉调整的通知》，按照“属地管理、谁管辖、谁负责”原则，压实主体责任，明确各职能部门责任，实行无人机监控等，做到违法建设第一时间发现、第一时间曝光、第一时间查处。二是建立完善强化辖区违法建设日常巡查、制止、监控等十项工作机制，加大违法建设打击力度，消除违建存量，对新建违法建筑实行“即查即拆”，着力遏制新的违建行为发生。三是严格贯彻“先规划、后许可、再建设”原则，加快编制镇总体规划和村庄规划，科学引导镇、村发展。四是坚持强化投诉举报机制和督查问责并行，对不按时完成违建拆除任务和新增违法用地较多较快的单位严肃约谈，并按要求对相关责任人严肃问责。今年来，开展检查执法12880人次、2610车次，发现违法建设200多宗，查处面积近6万平方米。 三、省委巡视组交办案件办理情况接到省委第十二巡视组转交案件后，我区高度重视，及时成立工作专班，多次召开集中交办会，落实专人负责和承办责任单位，明确办理要求和时限，指定区领导带头督查督办信访件的办理工作，确保按时按质完成任务。到目前，已办结96.4%。我区将坚持问题导向，继续加大对未办结信件的办理工作力度，聚集重点问题，深入分析原因，找出问题症结，采取切实有效的措施认真加以解决，尤其是针对办理过程中的重案要案难案，坚持“一案一人一策”，由区领导包案，确保“事事有人管、件件有着落”,依法依规、合情合理办理好信件，做到案结事了。 四、持续加大力度，不断深化整改，以新担当新作为努力推动电白高质量发展经前阶段的集中整改，我区巡视整改工作取得一定成效，但严格对照要求还有差距，还需持续用力。下一步，电白区委将进一步强化政治担当，坚持目标不变、尺度不松、措施不软，坚持问题导向、标本兼治，坚持上下联动、长抓不懈，确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善，为当好茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上新增长极的主力军，提供坚强政治保障。 （一）进一步提高思想认识，确保整改力度不松懈。持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高全区广大党员干部对抓好省委巡视反馈意见整改工作的认识，进一步焕发精神状态，激发工作热情，自觉为全面彻底完成整改任务持续用力、久久为功。各级领导干部尤其是党政一把手坚持身体力行、以上率下，做到重要整改亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，形成强大的“头雁效应”，层层传导压力，切实提高全区上下狠抓整改落实的主动性和积极性，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓整改落实的良好工作局面。 （二）进一步加强统筹协调，确保整改方向不偏差。充分发挥我区巡视整改落实工作领导小组和整改办公室的作用，督促各牵头单位、镇（街道）以及具体责任单位及时报送整改台账并梳理汇总，确保区委全面掌握整改整体情况，及时发现问题，明确方向要求，加强指导督促，确保整改不走样。加强各相关部门之间的沟通协作，通过联席会议、联合督办等，形成全区一盘棋的良好工作格局，以强大的合力啃下整改过程中遇到的“硬骨头”。 （三）进一步开展查漏补缺，确保整改任务不落空。紧紧围绕省委巡视组提出的7方面问题，加大整改力度，从时效上和实效上确保整改效果。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，确保热情不减、力度不降、干劲不松，切实巩固和提升整改成效。对尚未完成的整改任务，实行挂图作战，紧盯重要时间节点，落实提醒监督工作，保质保量保进度。对压茬推进和长期坚持的整改任务，进一步细化整改步骤，明确时间节点，逐步整改到位。认真查找发现落实中出现的新问题、新状况，对不符合要求的措施及时调整撤销，对不到位的措施及时改进完善，确保制定的措施与问题紧密切合，既具有较强的针对性和可操作性，又能取得实实在在的效果。 （四）进一步强化督查问责，确保整改责任不缺位。大力强化督促检查，把督促检查工作贯穿于抓整改落实的全过程，督到要害上，查到关键处，做到发现问题、深究根源、推动整改。大力强化追责问责，将整改情况列为党委督查、巡察和纪委监委日常监督的重要内容。坚持一线考察干部，把整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。坚持高悬问责利剑，坚决整治抓整改落实过程中的庸、懒、散、拖、软等问题，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”乱象，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，对典型案例进行点名曝光，使失责必问、问责必严成为常态。 （五）进一步巩固长效机制，确保整改成效不打折。把“当下改”与“长久立”结合起来，把推动省委巡视反馈意见的整改落实作为发现问题、整改提高、推动工作的契机，在落实好省委巡视反馈问题整改的基础上，进一步梳理完善现有机制体制，对普遍性、倾向性问题，从制度层面查找不足、深刻反思、总结教训，扎牢制度的笼子，防止重蹈覆辙；对好的经验做法，及时总结提炼、宣传推广，固化为长效机制，推动一批好的制度机制落地见效。通过整改优化流程、提高效率，提振党员干部干事创业的精气神，把省委巡视反馈意见整改落实工作成果转化为推动工作的强大动力，促进我区经济社会高质量发展。 电白区委将以对党、对人民高度负责的态度，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化责任担当，高标准高质量完成好省委巡视反馈意见整改落实，通过整改工作健全和巩固各项制度机制，全面提高全区各级党员干部的能力水平，全力加快建设宜居宜业平安有序的滨海新电白，向省委交出一份满意的答卷，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，为粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”发展格局作出电白应有的贡献。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-5115398；邮政信箱：茂名市电白区水东街道海滨大道1号电白区委党政督查室，邮编：525400；电子邮箱：db5398@163.com。 中共茂名市电白区委2019年6月5日 来源：茂名市电白区人民政府

中共高州市委关于巡视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，2018年9月4日至11月21日，省委第十二巡视组对高州市进行了巡视。2019年1月25日，省委巡视组向高州市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好（一）统一思想认识，及时动员部署。1月25日，省委巡视组向高州反馈巡视情况后，当天，高州市委即召开市委常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入学习省委有关巡视工作的要求，把思想和行动统一到中央、省委对巡视工作的新要求上来，提高政治自觉、强化政治担当，针对存在的问题，研究整改落实方案，部署整改落实工作。集中整改期间，我市先后召开市委常委会会议7次（含扩大会议），市政府常务会议5次、党组会议2次，市委中心组学习会4次，市党政领导班子民主生活会1次 ，全市巡视整改推进大会1次，市委书记专题会3次，邀请专家举办辅导报告会1场次，各级党组织开展集中学习活动526场次，通过层层动员部署、集中学习讨论、讲党课等方式，统一思想，凝聚共识，打牢思想基础，从严从实抓好整改落实。（二）加强组织领导，形成整改合力。市委落实巡视整改主体责任，成立了市委主要负责同志任组长的巡视整改落实工作领导小组，统筹领导全市巡视整改落实工作。领导小组下设办公室，发挥统揽全局作用，负责督促日常工作，对整改重要工作、重大问题、重点环节、重要线索进行研究和部署，既研究整改方案，听取进展情况汇报，也审议具体整改事项，将整改责任和任务压实到每一位班子成员，推动班子成员按照职责抓好分工范围的整改落实。全市103个党组织参照市里做法，均建立了整改领导小组、出台了相关整改方案，并落实专职人员跟进巡视整改工作，构筑全市上下协同的整改体系。（三）强化督促检查，提高整改实效。开展整改工作以来，市委领导班子成员分别多次到挂钩联系的镇街、市直部门调研，了解整改落实情况，与单位“一把手”分析整改工作中存在的问题，交流意见建议，督促各镇街各部门以最严的要求、最实的措施，抓好各项整改工作的落实。市委整改办督导检查组分别于3月中旬、4月上旬、4月中旬，对全市所有镇街和市直部门，开展了3轮全覆盖式的督查。在集中整改期间，对整改不力、措施不实、推进缓慢的单位，市委通报批评，推动真改实改，工作落小落细落实。同时，梳理制度建设的薄弱环节，分类施策，逐步完善制度体系，建立《高州市党委（党组）落实意识形态工作责任制考核方案》《高州市市管干部选拔任用工作规程》《关于开展一把手家风建设活动的实施方案》等52项制度，持续巩固整改成效。二、针对巡视反馈的问题，逐条逐项真改实改，整改工作取得阶段性成效第一方面问题：政治建设和思想建设亟待加强（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想站位不高的问题1.关于市委抓学习不深入不系统的问题。主要整改措施及成效：一是健全学习制度，推动学习往深里走、往实里抓。市委带头落实“三个第一”制度，同时坚持每月集中学习一次，努力学懂弄通做实，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实到高州工作全过程和各方面。今年来，市委召开了4次理论学习中心组学习会，会前都作充分准备，会中都有成员结合思想和工作实际谈体会，会后边学习、边调研、边落实。全市科级以上领导干部人手一册《习近平谈治国理政》第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等读本，平时坚持带头学习。二是通过多种形式和渠道，宣传教育党员干部群众。在发挥好市委宣讲团、一村居一宣讲员、一支部一微宣讲员作用的基础上，结合新时代文明实践工作，成立了市、镇、村三级理论宣讲志愿队，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。今年来，市理论宣讲志愿队开展宣讲活动162场次。4月初，市委还邀请专家学者为全市正科级以上领导干部辅导学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》。三是利用好“学习强国”平台，抓好党员干部自学。举办“学习强国”管理员培训班，提高业务水平，指导各级党员干部学习。还成立3个辅导组，分赴28个镇街，发动农村党员注册学习。全市掀起了“学习强国”线上学习热潮。四是精简会议和文件，把更多时间和精力用在抓工作落实上。严格按照中央八项规定精神和上级有关要求，控制会议次数、人数、规格、时间等。坚持做到能不开的会坚决不开，要开会部署落实的尽量统筹套开或以视频会形式召开。在集体学习或召开会议中，坚持结合实际传达上级有关精神，坚持问题导向、注重贴近基层实际，坚持开短会、讲短话。今年1至4月，以市委或市委市政府名义召开的会议同比下降34%左右。2. 关于市党政领导班子学习未能结合实际，融会贯通不够的问题。主要整改措施及成效：一是深入推进“大学习、深调研、真落实”工作。在巩固和利用好前一轮工作成果的基础上，我们围绕4大课题15个专题开展了新一轮深调研，每个专题都由市领导牵头负责、带队开展。目前，已全部形成专题调研报告，并对照上级部署要求，结合我市实际，坚持问题导向，拟定了相应的措施，有效实现融会贯通。二是健全市领导挂钩镇街和调查研究制度。调整了市领导及市直（驻高）单位挂钩联系镇街抓中心工作安排，健全市领导深入基层调查研究制度，坚持深入基层，结合实际指导镇街抓好上级和市委部署工作的落实，包括基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚、信访维稳工作等。三是加强乡村振兴主题的学习和宣传。为提高做好乡村振兴工作的能力和水平，已组织了镇街党委书记、部分村书记以及相关部门“一把手”到先进地区参观学习，并邀请了专家学者来高州授课。在此基础上，又组织各镇长、街道办主任前往先进地区参观学习。同时，印发《农村人居环境整治手册》，编制乡村振兴工作手册。在镇村主要路口显眼位置安装固定宣传牌。3. 关于一些基层单位学习存在走过场的问题。主要整改措施及成效：一是明确学习内容。将党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等作为“三会一课”学习计划、市镇村三级党校和远程教育的重要学习内容。已下发今年基层党组织“三会一课”学习计划、干部培训计划，推进干部学习培训。二是实行多种形式学习。持续开展“流动党校、驻镇夜学”活动，以领导带学及观看电教片等形式集中学习。各镇街每周驻镇夜学2次，各村级党组织每月通过远程教育集中学习1次以上，各级党校每年对党员集中轮训1次。“七一”前举办学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》知识竞赛。三是落实“三个第一”学习教育制度。各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为党组织会议第一议题、党校第一堂党课和党务宣传专栏第一栏目，列入年度党建综合考核的重要内容。四是严格落实考核制度。把学习情况作为党建工作检查及年度考核的重要内容，作为各级党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容。完善党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法，在3月份完成了2018年各党（工）委及基层党组织书记述职评议考核工作。（二）贯彻落实上级决策部署不够有力4.关于市委贯彻中央和省委决策部署力度不够的问题。主要整改措施及成效：一是深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，并运用好学习调研成果，召开市十三届党代会三次会议和市委十三届八次全会，明确了“1+1+6”的工作思路。“1”是以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统领高州一切工作，“1”是抓好党建，以党建引领和保障高州高质量发展，“6”是突出抓好乡村振兴、产业发展、城市建设、环境保护、文明创建和民生保障六项重点工作。还将这一思路具体化为111项重点工作和重点项目扎实推进，把中央和省委决策部署全面落实到位。二是严格执行预算法以及国有土地资产管理办法，规范处置国有资产。做到严把“审批关”，处置国有资产均报批，对产权不明、有争议的，处置动机不纯的，资料不完备的不批，确保资产处置不遗留历史问题。严把“评估关”，所有处置资产必须由有资质的中介机构进行评估，并通过评估确认小组，加强对资产评估价的审定确认，对明显不合理的实行退评或重新确认评估价，确保资产安全保值。严把“拍卖关”，大宗资产必须以评估价作为底价委托拍卖行公开拍卖，跟踪监督拍卖过程，通过设置保留价等方式，防止“围标”“串标”，有效确保资产处置公平、增值。5.关于村“两委”班子老化弱化的问题。主要整改措施及成效：一是严格执行省有关文件规定，做好党组织委员增补工作。新增列入财政发放补贴的党组织委员362人，有效缓解了村级“两委”班子严重老化弱化问题。同时，积极实施“头雁工程”，组织开展履职考核，撤换调整“四不”书记6名。二是从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生中，选拔一批村级党组织书记后备干部，建立了村社区“两委”干部后备人选库。由镇街党委制定培养方案对后备人选跟踪培养。已有98名候任村社区干部当选村级党组织委员或村委会成员，其中5人当选党组织副书记。三是加强村级“两委”干部、候任村社区干部的教育培训。从5月份开始，分6期举办候任村社区干部素质能力提升培训班。组织村级党组织书记参加茂名举办的“头雁工程”素质提升培训班。每季度召开1次“强能力·促党建”工作现场会。同时，支持和鼓励212名村级干部参加“头雁工程”学历教育培训。6.关于市委抓工作不够平衡，市政府闯“难关”动力不足的问题。主要整改措施及成效：一是在两轮“大学习、深调研、真落实”工作中，我们围绕经济社会发展突出短板问题，完成了14个课题51个专题的调研。同时，结合“十三五”中期评估，开展践行新发展理念情况评估，进一步明确差距和短板。在市十三届党代会三次会议和市委十三届八次全会上，我们将工作重心放在补短板、强基础、谋长远上，把乡村振兴作为重中之重抓实抓好，重点抓好生态振兴和产业振兴，同时，把产业发展作为经济工作核心任务。目前，正按这一部署扎实推进。二是健全激励考核制度，推动干部担当作为。严格执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。每年投入财政资金用于镇村两级党建考核，由市考核镇街，镇街考核村社区。完善镇级经济社会发展考核办法，划拨资金对镇街进行奖补激励。 同时，建立高州市高质量发展综合绩效评价体系。三是制订现代产业体系建设行动计划，培育发展高州特色的农产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等主导产业。对园区办和招商办进行整合，配足人手，突出抓好招商引资工作。开展“互联网+”行动，降低成本、提高实效。同时，优化企业投资项目审批流程，实行综合受理、容缺受理和并联办理、联合审批，将原审批事项97项优化整合为67项，审批在45个工作日内完成。市领导带头服务企业，深入园区、企业，强化调度督导，加快产业园区建设和产业项目建设。目前，项目建设进度明显，一批项目先后竣工投产。（三）少数干部政治意识不够强，存在“圈子文化”7.关于少数干部理想信念不够坚定的问题。主要整改措施及成效：4月初，市委理论学习中心组进行今年第4次集中学习，围绕“坚定理想信念”主题开展专门学习研讨和深刻反思。各镇街、各单位也开展专题学习，并结合抓好“学习强国”线上学习，筑牢信仰之基、补足精神之钙。为进一步规范应急管理，停止了原千人应急处置大队，成立了以巡（特）警队伍为第一梯队、青年党员民警先锋队为第二梯队、机关科所队中青年民警为第三梯队的应急处突队伍，做好应急处突工作。还拟以政府购买社会服务方式，分片组建由各镇街专职安全员、护林员、消防员等组成的基层应急救援专业队伍。8.关于对圈子文化缺乏警惕的问题。主要整改措施及成效：一是领导带头，以上率下。召开市党政领导班子巡视整改暨2018年度民主生活会，把查摆圈子文化列入民主生活会的重要内容，深刻认识圈子文化的实质和危害，带头拒绝圈子文化，严守政治纪律和政治规矩。市委还召开常委会扩大会议，听取开展圈子文化专项整治工作的情况汇报。二是制订开展圈子文化专项整治活动实施方案，提出“四个一”要求，部署各级认真开展中心组学习会、专题民主生活会、“讲政治、讲纪律”大讨论，远离“圈子文化”，针对“五大问题”自查自纠。各级班子成员已向派驻纪检监察组就是否存在变异圈子文化问题作出书面说明。明确存在“干亲”关系的干部，市纪委监委已分别约谈，相关人员也表态坚决不搞依附关系和圈子文化，并分别作出了书面说明。三是注重常态监督，把是否存在圈子文化作为巡察和派驻监督的一项内容。这次机构改革的人事安排，也把是否存在干亲关系作为考虑因素和任前谈话的必谈内容，严格执行回避制度。（四）落实意识形态工作责任不到位9.关于领导意识形态工作的主动性不够的问题。主要整改措施及成效：一是进一步健全意识形态工作管理制度，明确定期分析研判、报告工作、理论中心组学习等方面的要求。修订完善落实意识形态工作责任制考核方案，并与各单位签订了责任书。2月，市委常委会会议听取了意识形态工作汇报并作部署，近期又召开了第二季度意识形态工作分析研判会。二是强化舆情监控，严格落实舆情值班和监测工作制度，实行24小时监测、舆情每天一报、专事专报，并做好每周、每月舆情统计，实现网络舆论动态跟踪、实时引导、及时处置。坚持涉舆情单位处置舆情工作责任，坚持以解决实际问题化解舆情为主的方向。10.关于主流媒体融合不到位，影响力不足的问题。主要整改措施及成效：一是加快推进融媒体中心建设。去年10月初，市融媒体中心成立，并于12月中旬正式揭牌。目前，市融媒体指挥中心办公场所改造基本完成，搭建起了基本架构，正按照“一次采集、多种生成、全媒传播”要求，推进采编中心建设。同时，加强从业人员培训，提高采编播发业务能力，解决主流媒体传播手法不接地气、影响力不强问题。二是组织召开属地重点网站工作会议，分析研判阶段性舆情管控重点，部署相关舆情防控工作。2月初，开展了全市政务网站安全防护及预警工作。2月中旬，开展网络生态治理专项行动，对我市属地重点网站、微信平台等进行了巡查整顿。三是根据舆情工作需要，通过专业培训等方式，提高舆情监控人员舆情处置水平和快速反应能力。第二方面问题：组织建设问题突出（五）市委抓党建主责主业落实不够11.关于市委抓党建主业意识不强的问题。主要整改措施及成效：一是聚焦抓牢党建主业。明确各镇街、各单位党组（党委）党建工作计划和“一岗双责”任务清单，以“组织力提升”为主题，构建2019年党建工作计划框架合力推进。二是层层传导压力。每年安排资金用于镇村两级党建综合考核，树立市镇村三级党组织书记大抓基层党建的鲜明导向。落实市委管党治党政治责任，对2018年度党建考核后3名的镇街、市直单位挂牌整顿。三是加强研究谋划。落实市委常委会每年至少1次专题研究党建工作，已召开市委十三届第102次、105次常委会会议，专题研究党建工作。12.关于领导班子成员落实“一岗双责”未充分发挥示范引领作用的问题。主要整改措施及成效：制定市委常委、党员副市长到基层党组织领学带学督学活动计划，开展领学带学督学活动。坚持每季度召开市委常委会会议听取领导班子成员抓党建情况汇报。3月下旬，市委常委会会议听取了市党政领导班子成员第一季度抓党建工作情况汇报。市委办等相关单位均已分别制定了领导带头参加所在支部的“三会一课”等各种活动的计划并组织实施。领导班子成员按照计划，已分别带头到所在党支部指导和参加组织生活。13.关于镇街党委书记没有把党建工作摆在首位的问题。主要整改措施及成效：一是强化党建考核，推动比学赶超抓党建。对2018年党建考核排后3名的镇实行挂牌整顿。二是配备专职组工干部。组织委员及组织干事属兼职的12个镇街已按要求落实班子分工调整，组织委员兼职的问题已完成整改。三是加强组织保障。结合这次机构改革，拟设立镇街组织办，按规定配备组工干部，切实保障党务工作力量。（六）农村基层党组织基础薄弱14.关于村支书空缺严重的问题。主要整改措施及成效：一是实施村级书记补齐配强计划。明确各镇街下派书记的，一般要在6个月内补齐配强，将补齐配强情况纳入镇级党建考核重要内容。已制定下派兼任村级党组织书记的补齐配强计划，并已落实了5名。二是加强村社区后备党组织书记培养。发挥驻外党支部作用，摸排一批有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商优秀党员，落实“一对一”结对跟踪培养，在下次换届中优先考虑推荐。已配备934名村级党组织书记后备干部。三是加强第一书记管理。健全脱产第一书记考勤制度，加强微信考勤、日常考勤、督查暗访、问责处理。每季度重点抽查脱产第一书记的考勤情况并通报。第一季度抽查暂未发现脱岗情况。15.关于少数村被黑恶势力干扰的问题。主要整改措施及成效：一是开展滚动式排查，收集村干部、宗族势力、黑恶势力把持基层政权的问题线索，快查快办。目前，共查处了村组干部4人。其中，打掉了石仔岭街道石仔岭村村干部参与的涉黑组织。同时，清退改选曾受刑事处罚的村干部，已清退25人，并已全部补选完毕。二是大力整顿软弱涣散基层组织。通过“六部门六对接”和镇街自查，排查出软弱涣散基层党组织16个，由市委主要负责同志牵头组织，其他市领导分别挂钩，重新选派市直优秀年轻干部担任党组织第一书记挂点整顿。三是将惩治涉黑恶腐败和“保护伞”问题纳入“四风”问题专项治理的重点内容，重点监督村社区干部、有行政许可等审批权的业务主管干部和行政执法部门的干部等“三类人”。市纪委监委已立案11件15人，给予党纪处分12人，移送检察机关审查起诉1人。16.关于村集体经济薄弱的问题。主要整改措施及成效：一是制定集体经济发展计划并组织实施。全市已有20条村制定了实施方案，有15条村的项目有序推进，其中2条村的试点项目建设完成并通过验收。同时，加强对集体三资管理的指导和监督，增加收入。二是结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县工作，用好用活中央农业发展专项资金，选取13个镇，打造“一村一品、一镇一业”项目，目前正对各镇街上报的项目进行论证、审核。三是盘活集体建设用地等闲置资源性资产。已完成镇江镇和根子镇拆旧复垦面积121亩。四是落实村级办公经费和服务群众经费。已下达2019各镇街村社区干部补贴及办公经费，按月拨付。17.关于少数村“两委”干部存在“同工不同酬”现象的问题。主要整改措施及成效：制订村级党组织规范设置及增补党组织委员工作方案，未交叉任职的及新增补的党组织委员补贴，由市财政按现任村社区干部补贴标准、发放方式和渠道发放，新增的362名村社区党组织委员补贴列入2019年度财政预算，并已按规定发放到位。（七）机关企事业单位党组织建设不规范18.关于市直机关重业务轻党建的问题。主要整改措施及成效：一是压实市直机关党组织书记抓党建第一责任人的职责。对41个市直单位党组（党委）开展2018年度党建考核，对考核排名后3名的市直单位实行挂牌整顿。同时，组织开展市直单位各级党组织书记2018年度述职评议考核。二是在市直机关企事业单位中开展党组织规范化设置工作。3月份成立了市中医院等7个党委（机关党委），全部配备专职党务干部。同时，做好涉及机关机构改革单位的党组织规范设置工作。三是结合这次机构改革，落实党务工作人员按不少于1%同步配备，市直单位按规定配备党组织专职副书记，列入机构改革“三定”方案，专门分管党建工作。四是排查“半失联党员”，重点加强对破产改制企业党员的排查联系。同时，完善流动中心党员活动室建设，吸引流动党员到活动中心活动，加强联系。19.关于有的党组织设置不规范的问题。主要整改措施及成效：在全市基层党组织中集中开展规范化设置工作。党员人数超过50人未成立党总支的，除12个破产企业支部按实际情况维持现状外，其余的党组织均已完成规范化设置。党员人数超过100人未成立党委的16个党组织已升格为党委。对退休党员占比较多的党组织，采取分类管理的方式处置。同时，出台并实施村社区党组织规范设置及增补党组织委员工作方案，优化设置了47个村社区党委、299个村社区党总支、142个村社区党支部。20.关于一些干部党员意识淡薄的问题。主要整改措施及成效：印发关于规范党员交纳党费标准的通知，规范党员交纳党费标准，督促党员按标准交党费，并把参加组织生活、按时缴纳党费作为党建考核的重要内容，督促相关单位开展自查自纠，加强管理。21.关于基层党员队伍“新血”不足的问题。主要整改措施及成效：加强基层发展党员工作，把发展党员工作列为年终党建考核的内容。同时，加强入党积极分子队伍建设。严格按照1：3的比例充实入党积极分子数据库，落实入党申请人备案制度，健全完善入党申请人、入党积极分子、发展对象动态管理机制。今年拟优先安排发展党员计划协商数给两年以上未发展党员的村社区党组织，进一步优化基层党员队伍结构。（八）城市党建薄弱，“两新”组织党建覆盖率不高22.关于未建立城市党建联动机制，个别社区党组织书记存在“等靠要”思想的问题。主要整改措施及成效：一是实施城市基层党建“红色细胞”工程。制订城市基层党建“红色高凉”工作实施方案，分三步打造城市基层党建：5个街道和长坡县域副中心先行引领，中心镇（大井镇、石鼓镇、分界镇）紧跟步伐，其他镇边学边试。二是健全三级联动机制。城市党建工作涉及到的镇街和有关单位的党委（党组）书记亲自谋划、亲自协调、经常过问；各党建专职副书记和分管副职具体抓，亲自跟进，细化方案；社区党组织履行具体责任。各镇街已按照市委工作部署，开展社区书记述评比学活动，推动社区党组织履行具体责任，落实上级部署的各项任务。三是推动社区党组织与辖区内单位党组织共建共治共享。将开展共建共治情况纳入市直单位党组（党委）及街道、社区年度党建考核内容。投入专项资金，高标准建成党建活动场所，作为市流动党员服务中心、潘州街道党群服务中心和高州供电局党建基地开展共驻共建。今年来该中心已开展活动5场次。23.关于部分社区办公条件差的问题。主要整改措施及成效：一是制订村社区办公经费使用管理办法，以每村社区每年10万元标准，补助给村社区用于保障办公运转和党建工作经费。二是制订实施城乡社区配套公共服务用房建设和管理实施办法，在城镇规划建设中，科学合理布局社区公共服务用房。目前，在公开出让土地中，均已规划配套建设社区公共服务用房。三是推进基层党建示范点、先行点建设。去年投入专项资金打造13个城市基层党建示范点、先行点，今年再安排经费，支持村社区办公场所修缮或重建。24.关于“两新”组织党建工作不规范的问题。主要整改措施及成效：一是按照非公企业属地管理、社会组织主管部门管理原则，将24个由市直工委直接管理的“两新”党组织全部划转到相关党（工）委。二是加强工业园党建工作。组织园区非公支部开展主题党日活动，建立党员微信群，聘请1名全职书记管理非公企业联合支部。三是加强对非公有制企业和社会组织的党建工作。开展摸查，对符合条件单独组建的，应建尽建。四是推进驻外商会党组织建设工作。高州相关驻外商会，已成立了党组织。尚未成立党组织的4个驻外商会也已成立筹备会，推荐出了党支部支委及支部书记人选，正按程序向当地主管党组织审批机构提交成立党支部的相关手续。第三方面问题：对选人用人存在问题整治不力（九）选人用人不正之风仍存在25.关于个别部门买官卖官现象仍然存在的问题。主要整改措施及成效：一是市委召开常委会会议专题剖析“买官卖官”问题，要求警钟长鸣，严格把关。二是对涉案人员作出相应的组织处理和法纪处理。涉及市公安局原局长梁起案的相关党员干部，均已进行党纪政务处理，其中给予4人开除党籍、开除公职的处分，并移送司法机关处理。1月下旬，召开专题会议反馈涉案人员处理情况，要求市公安局党委吸取教训，并强化“一把手”监督。三是加强对党员干部的教育提醒。印发关于深入推进“以案治本，加强廉政风险防控”工作的意见，指导全市各单位开展警示教育。市公安局率先开展为期1年的“以案治本”警示教育，以梁起案等典型案件为戒，查摆整改存在问题，完善监督制约机制，推进廉政风险防控工作，并已完善了公安机关干部选拔任用工作实施办法和干部选拔任用工作全程纪实制度。四是强化惩治震慑。在全面摸查收集“买卖”线索上下功夫，对不收敛不收手、顶风违纪的，坚持露头就打、大力惩处，形成震慑。26.关于“带病提拔”时有发生的问题。主要整改措施及成效：一是严格执行《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，落实不研判不启动、动议即审、该核早核、“双签字”等，对拟提拔人选的干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。二是结合新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和新修订的《干部人事档案工作条例》，制定市管干部选拔任用工作规程和干部选拔任用工作纪实制度实施细则，构建完善的干部选拔任用规则。三是加强干部选拔任用工作的监督检查。修订完善干部监督联席会议制度，今年向市纪委监委等14个部门征集拟提拔使用干部信息15人次，有效防止干部“带病提名”“带病提拔”。（十）干部队伍建设不够规范27.关于未严格执行交流轮岗制度的问题。主要整改措施及成效：结合机构改革，推进干部轮岗交流。目前，全市在同一职位任职10年以上的干部，已经交流轮岗科级干部30人，股级干部2人。对余下待交流的干部，结合机构改革进行统筹考虑，予以解决。28.关于个别干部交流任职过于频繁的问题。主要整改措施及成效：认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持交流与培养使用相结合，增强计划性和针对性，保持干部任期相对稳定。3月下旬，市委常委会会议讨论通过废止了不符合有关规定的《高州市干部提拔、交流原则》。4月下旬，市委常委会会议对该巡视反馈问题进行专题剖析，同时，由市委组织部逐一与交流的干部谈心谈话，了解他们的思想和工作状况，收集他们的意见建议，按照“依事择人、人岗相适”原则，合理安排他们的工作岗位。29.关于干部借调管理不够规范的问题。主要整改措施及成效：一是在全市各单位开展自查自纠，全面清退抽借调手续不全人员，确因工作需借调的依程序完善相关手续。目前，全市清理抽借调人员，规范办理抽借调手续。教师借调问题，拟结合“县管校聘”进行解决。二是通过公开招录的方式，在2至3年内逐步解决镇街缺编问题。今年，面向全省公开选调镇街职位27名，现已开展考生政审工作。还通过省考公开招录镇街机关公务员90名。市直机关缺编问题待机构改革完成后再统筹考虑。三是加大年轻干部、女干部、党外干部的培养力度。建立“三类”干部台账，并纳入干部培训的重点培训对象，加强培养。今年来，已提拔重用女干部2人次、年轻干部1人次。第四方面问题：作风问题仍较突出（十一）不担当不作为现象仍然存在30.关于市委市政府对改善民生工作存在畏难情绪的问题。主要整改措施及成效：一是谋划工作和项目重点向民生领域倾斜。市委确定的2019年重点工作和重点项目共有111项，其中民生保障31项，其他工作和项目也大部分是“大民生”项目，或者是与群众生产生活密切相关的项目。二是市委、市政府领导分别挂钩攻坚重大民生项目，并逐一明确责任部门、责任人、目标任务、时间节点，压茬推进。民生工程项目责任主体得到进一步落实，建设快速推进。三是将财政资金重点投向民生领域。如，去年末以来，市财政陆续投入4个亿推进农村人居环境整治，其中“三清三拆三整治”1个亿，村庄规划1个亿，小东江流域整治1个亿，污水处理设施建设1个亿。31.关于第二水厂项目推进缓慢的问题。主要整改措施及成效：成立高长原水引水管道回购谈判小组，开展谈判工作。3月下旬，市水利水电工程建设管理中心和相关企业签订了评估业务约定书。我市正在审核评估公司出具的资产评估报告，待评估报告审定后，将组织力量抓紧推进高长原水引水管道回购谈判工作。目前，市第二水厂的土建工程、设备安装、通水验收已全部完成，并于4月中旬通水运行。32.关于对精准扶贫产业规划不够的问题。主要整改措施及成效：一是结合高州实际，加强对精准扶贫产业规划，已明确打造“东部休闲农业”“南部园区农业”“西部循环农业”“北部山地（生态）农业”的产业布局。同时，制订扶贫开发资金筹集使用规划及项目规划，明确了资金使用方向。二是对全市扶贫工作进行全方位审计，并委托第三方会计师事务所，对扶贫资金入股企业运行情况进行监督检查，对盈利能力弱，难以支撑分红回报的扶贫项目，责令追回相关资金。三是推动入股企业购买商业保险，防范市场风险和突发经营风险，增强履约能力。中国人财保险高州分公司已专门为生产企业出台了保险措施。去年各镇街资产性收益项目共有34家企业入股，已有12家办理好资产抵押，22家正在走办理程序。四是强化联农带农，降低返贫风险。指导各入股企业与贫困户建立产业联结机制，签订产销协议，带动了1883户农户的农产品销售。推动入股企业提供就业岗位，帮助有劳动能力贫困户脱贫增收，为贫困户提供就业岗位1511个，吸纳贫困户就业（含日工）430个。33.关于“为官不为”现象仍然存在的问题。主要整改措施及成效：一是制订贯彻“三个区分开来”建立容错纠错机制的实施意见，综合运用好监督执纪“四种形态”，推动干部担当作为。今年来谈话提醒281人次，问责3人。二是制定基层正风反腐三年行动实施方案，把惩治行政执法领域“为官不为”问题作为八大项重要任务之一。今年来排查“为官不为”线索12条。三是开展巡察监督，将“为官不为”问题作为今年巡察工作的一项重要内容。34.关于个别领导干部工作上不上心的问题。主要整改措施及成效：制定完善系列学习和工作制度，通过制度规范行为。安排相关人员参加上级举办的培训班，如农业农村部举办的专题研讨班、“国是学堂”学习班等，加强教育，提高水平，推动积极担当作为。35.关于市畜牧兽医局监管不力的问题。主要整改措施及成效：督促原市畜牧兽医局自查自纠，加强食品安全监管，同时组织市有关部门全面加强食品安全工作。制订2019年生鲜猪肉专项整治工作方案，出动执法人员1560人次，检查经营单位922间次。制订打击生猪私宰专项行动工作方案，结合防控非洲猪瘟工作，组织了28次生猪屠宰执法行动，开展了9次对城区屠宰场的监督检查。同时，加强对全市农贸市场、超市及冷库、餐饮经营等单位日常经营行为的巡查监管。下一步，我市将根据上级部署要求，规划设置规模化、标准化屠宰场和屠宰点，进一步规范生猪屠宰行业。36.关于有的部门沟通协调机制不畅顺，一站式办理未形成的问题。主要整改措施及成效：一是进一步优化审批办事流程、压缩审批时限、缩减审批环节、梳减证明材料，公布了第二批“最多跑一次”事项共567项。推进对工程报建业务实行并联审批，实现抵押登记3个工作日、转移登记5个工作日办结目标。市自然资源局、市住建局、市税务局等3个部门共同进驻不动产窗口，增设税务窗口4个、房产窗口1个，形成一站式办理。二是加快智慧大厅建设。开通统一智能叫号、微信预约叫号排队，综合分类办理等服务，叫号与微信预约已完成，其他功能继续完善。不动产自助终端已经进驻市行政服务中心并投入使用，群众通过身份证可以直接查询个人不动产情况，减少排队等候时间。三是进驻市行政服务中心部门在为群众服务过程中实行一次性告知，严格落实首问责任制。邮政业务已进驻行政服务中心，可以办理不动产证邮寄，减少群众往返次数。四是把行政审批部门的权责清单、政务审批事项、办事指南和办事流程通过广东政务服务网、政府门户网站、办事大厅进行公开，把进驻市行政服务中心的审批事项收费项目在办事大厅进行公开，方便群众查阅和监督。37.关于推进环境污染整治力度不够的问题。主要整改措施及成效：督促市环保局加强环境监管和执法，并召集东干渠相关单位和相关镇街召开联席会议，明确责任，推进环境污染整治工作。今年来，组织巡查库区、小东江流域企业30多家次，对非法炼金加工点等多间企业进行立案查处。强力推进禁养区养殖场关闭工作，全市累计关闭养殖场4136家。高州水库完成清漂河长143.3公里、河道清淤113.1公里，小东江流域完成清漂河长28.1公里、河道清淤23.7公里。同时，全面推进水质净化设施建设，扎实开展劣V类排污口整治。今年全市小东江流域劣V类排污口整治任务17个，已完成整治3个，余下14个为生活污水排放口，正结合镇、村两级污水处理设施建设整治。（十二）违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在38.关于存在违规发放津补贴的问题。主要整改措施及成效：召开会议部署推进违规发放补贴的清退工作，并印发文件，对规范发放各项津贴补贴作出了明确规定。开展整治问题专项行动，发现问题线索62条，立案查处50人。同时，责令问题单位自查自纠，并按规定进行了清退。39.关于存在无公函接待现象的问题。主要整改措施及成效：一是加强日常检查，督促各单位落实公务接待制度、财务管理制度。4月份，组织2个检查组分别对8个单位进行了专项检查。二是建立完善通报制度。改变原来只通报批评无公函接待的接待方的做法，若发现有无公函接待，接待方和被接待方都将受到通报批评。三是发挥派驻机构监督作用。督促派驻纪检监察组严格落实在公务接待、财务管理等事项的监督责任，并每季度向市纪委监委汇报一次情况。四是抓好相关单位的问题整改。督促相关单位召开整改工作会议，责令立即自查自纠。督促相关单位成立了党风廉政建设小组，对公务接待开展日常监督检查，印发了公务接待管理办法，完善了公务接待管理制度。同时，把个人行为纳入党风廉政建设进行考核，考核结果作为年度工作鉴定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。40.关于个别部门公务用车相关政策执行不到位的问题。主要整改措施及成效：一是建立跨部门服务平台。建立跨部门服务平台，将分散在单位的平台车辆编制取消，收回车辆统一处置，筛选质量好的调入跨部门服务平台使用，其余的处置或报废。二是加强车改工作督促检查。组织核查各单位车辆编制、免喷涂车、已喷“高州执法”“高州公务”车的用车规范情况，发现问题当场提出整改。三是加强公务用车使用监督。对全市公务用车加装“北斗车载终端”系统。四是加强明查暗访。开展市直机关单位作风建设暗访工作，把市直单位工作人员公车使用情况作为重点检查内容。分成2个暗访组，检查了6个市直单位的公车使用情况。五是召开相关单位“一把手”整改工作会议，责令其所在单位自我查摆，完成问题整改。目前已整改到位。第五方面问题：纪律建设亟需加强（十三）重点领域违规易发多发41.关于建设工程项目等领域廉政风险大的问题。主要整改措施及成效：建立领导干部违规干预插手工程和建设项目的登记备案制度。相关单位已制定实施登记备案制度，定期向市纪委监委上报登记备案情况。市纪委监委将按照干部管理权限，依规依纪依法处理。同时，加强对经手干部特别是“一把手”监督。已开列“一把手”权力清单和责任清单，制订了相关权力运行制度。42.关于河砂开采垄断经营现象严重的问题。主要整改措施及成效：一是暂停审批河砂开采权，全面整顿规范开采市场，并加大对非法采砂的打击力度。二是规范公开准入过程，杜绝垄断经营和权力寻租。拟采取“统采统销、采销分离、公开招拍挂”的方式对涉及的河砂进行处置。鼓励有相关资质的国有公司报名投标或拍卖。从资质审验到开采权确定等实行全程社会公开，公正透明，主动接受社会监督。三是全面加强对河道采砂领域涉黑涉恶线索排查，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞” ，查办了1宗涉嫌非法采砂案件，涉案的11名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。四是加强涉水法律法规教育宣传。3月22日至28日，通过“中国水周”活动扩大宣传声势，引导社会各界参与河道监管，形成齐抓共管合力。43. 关于农村基层党员干部违纪违法高发的问题。主要整改措施及成效：一是加强基层党员干部的教育和引导，加强警示教育，组织各级干部观看《打通正风反腐“最后一公里”》警示教育片。二是强化执纪监督，形成震慑效果。今年来，摸排农村基层党员干部违法违纪线索8类189条，立案58人，给予党纪政务处分44人，同时，对违反财经纪律、涉黑涉恶腐败和“保护伞”等2宗典型案件，全市通报曝光。三是加强监督。加强对村级党务村务公开情况检查，督促5个村委会及时更新公示内容。联合民政部门检查村务监督委员会制度运行情况，共抽查村委会4个，访谈15人，提出意见建议6条。44.关于村“两委”干部存在集体违纪情况的问题。主要整改措施及成效：一是聚焦村级“两委”班子在“三资”处置、专项资金使用、作风建设等方面是否存在违纪违规问题，开展全面排查。已排查涉及村“两委”干部违纪违法问题线索77条，立案查处33人。二是对扶贫领域的问题线索，进行专项登记，分类建立台账，指定专人负责，及时研判处置，开展重要线索督办直查工作。截至4月底，排查扶贫领域问题线索35条，立案5人，三是在严肃查处村级干部违纪违法问题同时，也严肃追究违纪违法问题突出、案件多发的村社区所在镇街党委的主体责任和纪委的监督责任。6月底前，通报曝光一批村“两委”集体违纪违法典型案例。45.关于对于违法违纪村干部，依旧足额发放补贴的问题。主要措施及成效：已对撤换调整的“四不”村级党组织书记和撤销党内职务的村社区党组织书记共15名不予发放财政绩效补贴。依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和其他有关党内法规政策，探索制定高州市村社区“两委”干部受纪律处分处理与财政绩效补贴奖金挂钩暂行办法。（十四）对“一把手”的监督不到位46.关于十八大以来，仍然存在单位“一把手”违法违纪的问题。主要整改措施及成效：一是加强研判和监督。每年分析研判1次各地各单位的政治生态，有针对性地提出工作措施。各派驻机构定期向市纪委监委汇报监督情况，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，对违纪违法问题严肃查处。今年来，谈话提醒市管“一把手”8人次，第一季度收集116名“一把手”监督数据。二是全面开展述责述廉活动，并强化评议，及时反馈意见建议，督促整改。同时，加强对“一把手”的考核，考核结果直接与党建奖励挂钩。对全市28个镇街党委书记抓党风廉政建设集中考核。三是通过组织“一把手”观看反腐倡廉专题片等，加强警示教育、廉政教育。开展“传承好家风，当好廉内助”系列活动，加强对全市各单位“一把手”及其配偶、子女的廉政教育，培育良好家风。四是涉及“一把手”的重大问题线索，由市分管领导督办。建立同级党委管理的党组织“一把手”廉政档案，实行专人管理。目前正在对已摸排出的“一把手”问题线索进一步调查处理。（十五）纪检监察力量比较薄弱47.关于全市纪检监察系统人员缺编严重的问题。主要整改措施及成效：一是增加编制，加强纪检监察力量。3月下旬印发的高州市纪委监委机关、市委巡察办的“三定”方案，共增加编制7名。二是通过公开选调、试用考察等方式补充市纪委监委空编人员。三是补充镇街专职纪检监察干部。目前已完成南塘、潭头两镇纪委书记的配备。48.关于纪检人员监督责任落实不够到位的问题。主要整改措施及成效：一是严格落实“三转”。严格落实镇街专职纪检干部专职专责，不得兼任纪检监察以外职务，使镇街专职纪检干部能集中精力开展监督执纪问责工作。镇街纪委书记分管纪检监察以外工作的问题，以及镇街纪委专职副书记仍兼任其他职务或工作的问题，均已整改到位。二是通过开展全员业务培训班、业务知识考学、跟班学习、外出学习等方式，加强干部教育培训。同时，通过“走出去”，开展外部培训。已举办了全员业务培训班，正在组织市纪委监委、市委巡察机构干部和各镇街纪委书记，分4期到相关高校进行业务培训，目前第二批培训已完成。49.关于纪检监察干部队伍中经济、法律等专业人才稀缺的问题。主要整改措施及成效：一是通过商调、公开选调方式选拔优秀年轻干部进入市纪检监察干部队伍，特别注重引进经济、法律等方面的专业干部。二是加大纪检监察干部队伍的专项培训力度，提高业务水平。除了市纪委监委组织的培训外，2月20日至28日，组织镇街纪委书记、专职副书记和纪检专干分两期参加茂名市镇街纪检监察干部培训班。第六方面问题：体制机制创新不足（十六）村“两委”干部保障力度有待加大，退出机制不够健全50.关于村“两委”干部保障力度低，退出机制不完善的问题。主要整改措施及成效：一是根据省有关文件精神，联合探索建立村级干部保障制度。二是建立完善能上能下机制。制订村级干部人选条件审查实施办法，打通能上能下渠道。同时，实施“头雁工程”，开展村级党组织书记履职能力考核，坚决按程序撤换“四不”书记，已撤换6名。（十七）制约经济发展的用地问题长期未解决51.关于“三旧”改造规模小进度慢的问题。主要整改措施及成效：一是重新调整工作领导机构，落实人员、经费、责任，加快推进“三旧”改造工作。已完成标图建库、“三旧”改造专项规划修编工作，全市“三旧”改造项目库97宗共261.52公顷。制定了2019年改造计划，目前已完成9个拟进行“三旧”改造项目主体的资料收集和分析。二是加大闲置土地的处置力度，督促早日动工建设，盘活闲置土地资源。去年来，处置闲置土地105宗面积679亩。三是积极向上级争取用地指标，缓解指标紧缺问题。2018年申请省用地计划指标1665.35亩。52.关于村民留用地返还安置完成率偏低的问题。主要整改措施及成效：全面摸清辖区内历年征地的留用地情况，做到底子清、情况明，有针对性地推进留用地确权工作。组织各镇街熟悉征地工作的干部，专门负责联系及协调被征地村集体，自然资源、住建等部门，加快做好留用地位置、面积确认及规划、发证工作，推动留用地工作落实。同时，根据不同情况，采取不同方式，依法依规加快留用地历史遗留问题处理。目前，我市安置留用地率已达89.73%。第七方面问题：上次巡视反馈部分问题仍未整改到位（十八）推动经济社会发展成效仍不明显53.关于经济发展水平不高，产业特色尚未形成的问题。主要整改措施及成效：一是加快培育主导产业，壮大县域经济。市委十三届八次全会明确提出，把产业发展作为经济工作的核心任务，重点抓好农产品加工、金属制造、轻工纺织、医药健康等主导产业。同时，明确了各园区的产业定位，制订了现代产业体系建设行动计划。目前，各园区正在抓紧引进特色产业项目。二是坚持统筹谋划，抓好重点项目建设。今年共谋划实施重点项目66项，其中产业类项目24项，并落实了工作责任、细化了工作任务、明确了推进的时间节点。目前，产业类项目进展较快，如绿杨蛋鸡二期项目已投产，希普生物项目预计近2个月可投产，冠誉织造项目一期的五栋车间已建成，佳都制衣公司总部回迁项目已完成招投标。三是鼓励企业科技创新。积极培育发展高新技术企业，正在培育5家企业，准备今年申报高新技术企业。针对企业科技人才缺乏、自主创新能力弱的状况，积极牵线搭桥，引导鼓励企业与省内外高等院校、科研院所开展产学研合作。如生命一号公司与相关科研院所联合攻关的科研项目在今年3月被授予广东省科技进步奖一等奖。四是加快推进大唐荔乡田园综合体、现代农业产业园等6个国家级、省级农林项目和省级新农村示范片建设，推进荔枝小镇、鳄鱼小镇、冼夫人文化小镇、高山草甸运动小镇4个特色小镇建设，推动农业、旅游产业、文化产业融合发展。54.关于传统优势产业没能做大做强的问题。主要整改措施及成效：一是推行嫁接换种，调整品种结构。正在推进10万亩黑叶、白蜡荔枝嫁接换种，换成妃子笑、鸡嘴荔、井岗红糯、岭丰糯、冰荔等优质荔枝新品种。同时，组织农业企业、合作社、家庭农场申报中央适度规模经营项目，支持荔枝产业高质量发展。二是推进特色现代农业产业园建设。在根子镇、分界镇打造省级现代农业（荔枝）产业园，积极申报省级现代农业（龙眼）产业园，并协助茂名市申报省级现代农业（香蕉）产业园，努力做大做强传统优势产业。三是结合省级电子商务进农村综合示范县工作，大力发展农产品电商，在各镇街建设农村电商服务站，在根子镇建设电商一条街，推荐企业加入“邮乐购”“好心优选”等电商平台。引导企业通过直播、拍卖等新型销售途径增加农民收入。四是全力擦亮农业品牌。加大与各大媒体合作，借助多媒体宣传高州荔枝、高州荔枝文化等。与相关企业合作，策划打造高州荔枝、龙眼公共品牌。引导扶持省级、市级农业龙头企业打造企业自主品牌。55.关于工业发展引擎乏力的问题。主要整改措施及成效：出台促进小微工业企业上规模工作行动计划等优惠政策，细化完善高质量发展综合绩效评价体系，加强考核督导。同时，积极帮助企业申请上级技改资金、发展资金扶持，促进小微企业发展壮大。今年3月，年产值均在亿元以上的2家企业成功申报成为规上企业。全市已有规上企业259家，在库培育企业15家。56.关于第三产业发展质量不高的问题。主要整改措施及成效：一是市财政每年配套专项资金200万元，加强高州“古色、绿色、红色”“三色”主题旅游的宣传。高州“三色旅游观光路线”在“广东美丽乡村精品线路”网络投票中得票最多。今年初，启动了2019年高州荔枝文化节筹备工作，开展文旅招商和宣传促销活动。二是抓好现有景区景点的提质提升。已启动仙人洞景区创国家4A级旅游景区工作。三是申报一批国家文物保护单位和省级文物保护单位，并传承利用好高州木偶戏等非物质文化遗产。今年来，高州冼太庙、宝光塔和南皋学舍入选第八批全国重点文物保护单位拟推荐名单，还有6个文物保护单位入选第九批省文物保护单位拟推荐名单。57.关于乡村振兴战略推进缓慢，农村人居环境、基础设施仍然薄弱的问题。主要整改措施及成效：把推动乡村振兴排在“1+1+6”工作部署中6项重点工作的首位，突出抓好生态振兴和产业振兴。市财政投入4个亿用于农村人居环境整治，并采取每两个月召开一次现场会，以先进倒逼后进的措施推进。目前，全市5312条20户以上自然村，已有4860个自然村已基本完成人居环境整治工作。全市已建成运营的镇级以上污水处理厂7座，建好试运行的2座、在建的5座，计划今年再建13座，实现镇级污水处理厂全覆盖。已建成村级污水处理设施310个，在建151个，启动623个。一批生态宜居美丽乡村示范点和新农村建设示范片正在扎实有效推进。高州已被省确定为乡村振兴示范县，并获得省的资金支持。城市公厕改造和农村公厕建设扎实推进。已安排资金改造及重建城市公厕，确保达到二类以上标准。预计今年6月底全部完成。同时，严格落实岗位责任制，对一类（星级公厕）安排专人专职管理，并有计划地对公厕进行日常修整、完善标识。在2020年底市区内公厕达到57座。此外，已按省的有关要求完成了全市20户以上自然村农村公厕的核实摸底工作。（十九）信访总量较高，维稳难度较大58.关于信访积案较多等的问题。主要整改措施及成效：一是完善考评制度。目前28个镇街已参照《高州市解决群众信访诉求评价办法》，制定了本地区的信访工作考核办法，进一步压实化解责任，减少基层上访。二是抓好初信初访。对初信初访事项，逐一建立台账，落实责任单位，将办结率纳入考核评价范围，实现信访案件的减旧控新。三是落实领导接访、下访、约访工作。根据“谁挂钩、谁负责”的原则，安排领导约访属地群众，努力减少越级上访数量。四是突出抓好积案化解。成立化解积案专项工作组，对积案进行个案分析，采取“一案一策”领导包办的方式化解，目前已化解积案123宗。59.关于信访维稳工作形势依然严峻的问题。主要整改措施及成效：一是充分利用综治中心“网格化”优势排查化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在当地。二是加强《信访条例》和《广东省信访条例》等法律法规的宣传，印发《关于做好信访事项答复指引工作的通知》，持续推进司法公开，引导群众走出“信访不信法”的认识误区。三是做好信访人员的调查摸底和思想教育工作。由责任单位面对面约谈，对信访事项做好答复、解释等工作，取得较好成效。同时，开展信访矛盾化解攻坚专项行动，加强信访积案化解力度。四是加强重点领域涉稳隐患稳控化解工作。2月下旬，高州市退役军人事务局正式挂牌成立，逐步完善退役军人服务体系。五是加大依法打击力度。搜集固定违法上访和非法组织上访或聚众闹事的证据，依法予以严厉打击。六是加强舆情管控和应急处置，落实重大突发案事件依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，健全信访维稳形势分析研判机制和应急处突工作预案。今年来，及时协调处置了7宗舆情，全市未发生因舆情导致的恶性上访和群体性事件。三、深化整改成果，以新时代新担当新作为不断开创高州改革发展新局面经过3个月的努力，省委第十二巡视组反馈的问题大多数已经得到有效解决，巡视整改落实工作取得明显成效。下一步，高州市将继续深化和巩固拓展整改成果。一是在坚持全面从严治党上持续用力，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会精神，坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任层层压实。二是在全面完成整改任务上持续用力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改的事项，按照既定时限和整改措施，加快工作进度，完成一个，销号一个；对需长期推进整改的事项，纳入市委重要议事日程，以“钉钉子”精神，持之以恒抓下去，确保取得明显成效。三是在建立健全长效机制上持续用力，在深入整改的同时，更加注重治本和预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。四是在强化巡视成果运用上持续用力，坚持把巡视整改工作贯穿于高州经济社会发展的全过程，与推进高州乡村振兴、产业发展、城市建设、生态保护、文明创建、民生保障，以及党的建设等工作紧密结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定，进一步提振党员干部干事创业的精气神，闻鸡起舞、日夜兼程，以新时代新担当新作为，向党和人民交上一份满意的答卷。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-6670000；邮政信箱：高州市中山路59号大院高州市纪委信访室；邮政编码：525200；电子邮箱：jw6670000@163.com。 中共高州市委 2019年6月4日 来源：高州市人民政府

本帖最后由 小花 于 2019-6-10 10:26 编辑 马路杀手就是这种无良培养出来的。